关税: 中美关税休战竟是中国"扫毒沙皇"的功劳

2025-05-26 | 来源: 风传媒 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美中关税战得以休兵90天，外界焦点多放在“中国经贸沙皇”何立峰上，但中国公安部长王小洪在这场以芬太尼为谈判筹码的谈判中，则更具关键影响力。王小洪从公安走向经贸，彰显中国领导人习近平在外交布局逻辑改变，让最信任的人处理最不确定的敌人。而接下来的90天，是王，也是习，能否稳住局势的真正考验。

5月10日至11日，中美代表团在瑞士日内瓦进行高层经贸会谈，会后双方宣布达成90天暂时性关税休兵协议。美国将对中国商品的关税自145%大幅下调至30%；中国则将对美商品的反制关税从125%降至10%。这场表面看似技术性的关税谈判，背后却暗藏地缘政治与禁毒压力交织的博弈。

美方代表包括美国财政部长贝森特（Scott Bessent）与贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）；中方代表何立峰虽为官方主角，但真正影响协议走向的，是以中国禁毒对口高官身份出席的公安部长王小洪，他释出配合解决芬太尼问题的讯号，为中方打开谈判缺口。

福建公安到国安重臣，关键是成为习近平的人

王小洪是公安系统出身，但真正让他“跨界”参与经贸谈判的原因，不在于职务而在于“习近平的人”。他与习有近40年的私人关系，两人同为福建系官员，王曾在福州与厦门任公安高层，专责打击走私与毒品犯罪，与习共事密切。

根据《华尔街日报》报导，王小洪在福建省长期担任地方公安高官，熟悉沿海地区的走私与贩毒网络，与习近平“同为福州体系”背景的身分，使他获得极高信任。他被描述为“习近平少数真正信任的老朋友之一”，也是习在不信任庞大公安体系后亲自提拔上来的关键人物。

自习近平第二任期以来，中国公安系统内三名前副部长孟宏伟、孙力军、傅政华相继因贪腐落马，王小洪则在这样的肃清环境中脱颖而出，被拔擢为公安部部长、国务委员与中央书记处成员，掌握国安核心权力。

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王小洪身兼中国国家禁毒委员会主任，该委员会由公安部主导，并整合外交部、国务院等部门，是中国打击毒品政策的中枢。《日经亚洲》指出，这层身分让他能将芬太尼议题外交化，并在经贸谈判中扮演“政治交换”角色。

这场以禁毒为核心的交换，表面上属于外交技术层次，但从王小洪的角色安排来看，其实暴露出中共决策核心的另一种逻辑──当专业不足以应对风险时，习近平选择派出“政治忠诚度”更高的人选。

美国政府近年把芬太尼议题持续纳入双方会谈重点。早在2023年美中加州峰会，习近平与时任美国总统拜登（Joe Biden）已同意就此合作。2024年春季，时任美国国务卿布林肯（Antony Blinken）访中时，再就此与王小洪会谈讨论毒品走私议题，但成效有限。

川普政府上台后直接祭出关税惩罚，现行对中课征的关税有20%直接与中国在芬太尼前体化学品出口的不作为挂钩。王小洪此次出席中美关税谈判，就是中方释出合作信号的象征，一种带有习近平授权意味的默许。

习式外交的极致体现，让“可信之人”面对“不可控之局”

王小洪此次在瑞士的“静默角色”，正反映了北京的内外交困。中国官方从未公开承认芬太尼问题为中方责任，但在经济压力与美方制裁夹击下，习选择派出最信任的国安心腹来处理这个具争议的外交议题。

美方对王的出场反应正面，财政部长贝森特表示中方展现“前所未有的合作意愿”，这给北京当局换来90天喘息空间。但风险未除。中方若未能在90天内展现有效控制芬太尼前体化学品流向的具体作为，川普政府恐将重启、甚至加码制裁。

从公安走入经贸谈判核心，王小洪的角色转变，是中国对外交与经济压力妥协的某种写照，也揭示出中共决策逻辑已深深植入“信任凌驾专业”的治理思维中。