北京: 拿了好处仍说"不" 巴西拒绝北京筹谋

2025-05-23 | 来源: 上报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

汤名晖评论文章：自川普上任以来，美国采取单边主义与保护主义政策，对自由主义国际秩序造成冲击。2025年4月的“解放日”后，各国体验到关税政策的现实，即使是传统盟友也未能幸免。在此背景下，各国寻求与美国谈判的同时，也探索其他避险途径。

中国则趁机对欧洲、东协示好，并将目光投向被视为美国后院的拉丁美洲。从现实主义角度看，国家在无政府的国际体系中追求相对权力与安全，“中拉论坛”正是中国争夺影响力的展现，但是却忽略拉丁美洲的主体性。

中国试图挑战“华盛顿共识”

5月13日，中国与拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）在北京举行第四届部长级会议，通过《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025－2027）》。自19世纪提出“门罗主义”以来，美国长期视拉美为传统势力范围，中国日益扩大的拉美经贸活动，以及引入“一带一路”之举，更是对“华盛顿共识”的挑战。

“华盛顿共识”由彼得森研究所的经济学家威廉森(John Williamson)于1989年提出，是一整套针对拉丁美洲和东欧国家的新自由主义的政治经济学理论。其基本架构为实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支，金融和贸易自由化，在世界银行的支持下解决债务与发展问题。这套方案反映自由市场的意识形态，其隐含的政治要求是推动西方民主对善治的期许。

美中在拉美的竞逐扩大

近年中国在拉美的年贸易额已快速增长至数千亿美元规模，中国进一步将全力延伸至地缘政治的竞逐，并且试图以国际发展作为包装，输出有别于美国的意识型态，先后支持玻利维亚和委内瑞拉等国的左翼领袖。面对中国的全力扩大权力，美国为维持主导地位，采取更强硬的措施遏制。中国则是持续加码作为回应，双方强烈的意念与行动，反而却导致彼此安全感下降，陷入典型的安全困境的课题。

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例如，当中国企业取得巴拿马运河附近港口经营权时，川普则是高调声称要“夺回”运河控制权，并支持贝莱德集团收购中资在巴拿马的港口业务。中国则在巴拿马运河股权被收购后，加速哥伦比亚加入“一带一路”的议程，并且低价提供华为的5G技术。

中国的大国政治企图不仅体现在军事和外交，也体现在对关键基础设施的掌控，钱凯港和巴拿马运河是近期较为显著的案例。中国在拉美借由基础渐受投资、港口经营、太空与科技合作等手段，不只是为了增加在西半球的战略纵深，或是满足于扩大经贸影响力，更是要寻求取代美国提供的公共财。

当巴西第一夫人达席尔瓦（左一）直白表示“抖音对妇女和儿童造成的有害影响”，似乎意味拉美已有更多主张自身国情与主体性的声音。（维基百科）

目前中国已进展到在拉美地区建立电磁、网络与太空的侦查与监视基地，已逐渐跨足到军事领域。位于阿根廷巴塔哥尼亚地区的深空测控站，表面上用于支援中国的绕月及太空探测任务，但是也用于反向侦测美国的电磁讯号。

各项准军事的合作示，中国现阶段的工作已逐渐侵蚀美国“离岸平衡”的地缘政治条件，试图创造类似于美国在印太地区的权力存在。但是拉美国家仍有自身的主体性与考量，近期阿根廷暂停JF-17合作计划，改采购二手F-16，仍然看的到中国在拉美的玻璃天花板。