互信崩解不再靠"美國保護傘" 歐洲軍備擴張意味什麼?

2025-05-19 | 來源: nippon.com | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

該提案隨即在歐盟高峰會上獲得批准。歐洲執委會於3月19日發表防衛白皮書，明文表示：

至2030年以前，歐洲將擺脫對美國的軍事依賴，積極強化自身防衛能力。

並詳細說明再武裝計劃之具體內涵。白皮書中指出：“從第二次世界大戰以來，國際秩序正以前所未有的規模劇烈變動，美國的戰略重心正逐步轉向亞洲，歐洲已然面臨必須重建自身軍備之緊要關頭。”

白皮書更具體提出7大重點領域，包括：防空與導彈防御、精密炮擊系統、導彈及彈頭、無人機（無人航空載具）、機動與運輸能力、人工智能（AI）與網絡電子作戰能力、重要基礎設施防護。為了達到在歐盟境內共同大量采購之目的，將致力於建構歐洲防衛產業市場，建立供應鏈，擴大相關領域之投資。

值得注意的是，依據歐盟財政紀律，各會員國原本必須將財政赤字控制於一定范圍之內，但此次特別允許國防支出超出規定之限制，將可以超過的額度放寬至GDP的1.5％。此外，歐盟更創設稱為“歐洲安全保障行動”（SAFE）的特別債券發行機制，以市場募集資金的方式融資給各會員國，計劃於5年內全面推動再武裝計劃，彰顯歐盟重整軍備之決心。

自主的“核保護傘”

在核威懾領域方面，歐洲亦出現前所未有之動向。法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）於3月5日宣布，將於6月前啟動與歐洲各國的戰略性協商，討論將法國的“核保護傘”（延伸性核威懾）擴展至全歐洲之可能性。

馬克龍強調：

歐洲的未來，不應由華盛頓或莫斯科決定。

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法國欲向歐洲盟國提供"核保護傘",恐怕沒那麼容易

俄批評馬克龍"核保護傘"言論:極其危險

此次構想，據傳是回應德國次任總理候選人、基督教民主聯盟（CDU）黨魁梅爾茨（Friedrich Merz）的呼吁。

長久以來，歐洲在終極的安全保障上，一直仰賴透過北約所提供之美國“核保護傘”。然而，美俄兩國各自擁有超過5000枚核彈頭，相較之下法國僅有約290枚，規模懸殊。即便如此，若由法德兩國主導的歐洲自主核保護傘構想得以落實，將標志著北約歷史上的重大轉折，因此俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）政府強烈反對，宣稱此舉將對俄國構成“重大威脅”。

信任崩解的危機亦迫在眉睫

依循歐盟白皮書與相關防衛計劃，國境與俄羅斯接壤的波羅的海三國以及波蘭接連推出強化國防之政策，因烏克蘭戰爭而新加入北約的瑞典與芬蘭，亦相繼宣布大幅擴增國防預算的計劃。此外，向來在加強防衛方面態度消極的德國，此次亦果斷修正基本法，推動被稱作“戰後最大規模的財政改革”，開啟一條大幅提高防衛經費及強化烏克蘭支援之路。

然而，不容忽視的是，歐洲當前澎湃湧現的軍備擴張浪潮，大半為川普政府強硬施壓下的產物。特別是美國副總統萬斯的發言，一反過往美歐共享之自由、民主主義等價值與信念，對歐洲國家做出猛烈且斷然的批判。由此，歐洲對美國萌生出深層的不信任感，已不僅限於安全保障層面。

凝聚成北約的跨大西洋同盟，不僅止於軍事同盟，冷戰初期更包含扞衛自由民主，以對抗極權主義風暴的“價值共同體”之意涵。美國戰略專家指出：

歐洲已不再信任美國對歐洲防衛的承諾，美歐互信的瓦解，將使北約的未來發展，產生深遠疑慮。

美國將戰略重心轉向印太區域並非壞事，但若因此導致喪失北約的有效性與可信性，對於包括日本在內的區域各國而言，在制衡中國等層面，亦將構成難以忽視的損失。對於如何修復美歐之間的互信，日本亦應保持高度警覺並持續關注。