互信崩解不再靠"美国保护伞" 欧洲军备扩张意味什么?

该提案随即在欧盟高峰会上获得批准。欧洲执委会于3月19日发表防卫白皮书，明文表示：

至2030年以前，欧洲将摆脱对美国的军事依赖，积极强化自身防卫能力。

并详细说明再武装计划之具体内涵。白皮书中指出：“从第二次世界大战以来，国际秩序正以前所未有的规模剧烈变动，美国的战略重心正逐步转向亚洲，欧洲已然面临必须重建自身军备之紧要关头。”

白皮书更具体提出7大重点领域，包括：防空与导弹防御、精密炮击系统、导弹及弹头、无人机（无人航空载具）、机动与运输能力、人工智能（AI）与网络电子作战能力、重要基础设施防护。为了达到在欧盟境内共同大量采购之目的，将致力于建构欧洲防卫产业市场，建立供应链，扩大相关领域之投资。

值得注意的是，依据欧盟财政纪律，各会员国原本必须将财政赤字控制于一定范围之内，但此次特别允许国防支出超出规定之限制，将可以超过的额度放宽至GDP的1.5％。此外，欧盟更创设称为“欧洲安全保障行动”（SAFE）的特别债券发行机制，以市场募集资金的方式融资给各会员国，计划于5年内全面推动再武装计划，彰显欧盟重整军备之决心。

自主的“核保护伞”

在核威慑领域方面，欧洲亦出现前所未有之动向。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）于3月5日宣布，将于6月前启动与欧洲各国的战略性协商，讨论将法国的“核保护伞”（延伸性核威慑）扩展至全欧洲之可能性。

马克龙强调：

欧洲的未来，不应由华盛顿或莫斯科决定。

《以法之名》原来,我们都冤枉李人骏了,江旭东才是最大保护伞

《大河之水》结局:赵明达入狱,李东杰升职,冯大凯还有保护伞

戴高乐被证明是正确的法国核保护伞能护卫欧洲吗?

此次构想，据传是回应德国次任总理候选人、基督教民主联盟（CDU）党魁梅尔茨（Friedrich Merz）的呼吁。

长久以来，欧洲在终极的安全保障上，一直仰赖透过北约所提供之美国“核保护伞”。然而，美俄两国各自拥有超过5000枚核弹头，相较之下法国仅有约290枚，规模悬殊。即便如此，若由法德两国主导的欧洲自主核保护伞构想得以落实，将标志着北约历史上的重大转折，因此俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）政府强烈反对，宣称此举将对俄国构成“重大威胁”。

信任崩解的危机亦迫在眉睫

依循欧盟白皮书与相关防卫计划，国境与俄罗斯接壤的波罗的海三国以及波兰接连推出强化国防之政策，因乌克兰战争而新加入北约的瑞典与芬兰，亦相继宣布大幅扩增国防预算的计划。此外，向来在加强防卫方面态度消极的德国，此次亦果断修正基本法，推动被称作“战后最大规模的财政改革”，开启一条大幅提高防卫经费及强化乌克兰支援之路。

然而，不容忽视的是，欧洲当前澎湃涌现的军备扩张浪潮，大半为川普政府强硬施压下的产物。特别是美国副总统万斯的发言，一反过往美欧共享之自由、民主主义等价值与信念，对欧洲国家做出猛烈且断然的批判。由此，欧洲对美国萌生出深层的不信任感，已不仅限于安全保障层面。

凝聚成北约的跨大西洋同盟，不仅止于军事同盟，冷战初期更包含扞卫自由民主，以对抗极权主义风暴的“价值共同体”之意涵。美国战略专家指出：

欧洲已不再信任美国对欧洲防卫的承诺，美欧互信的瓦解，将使北约的未来发展，产生深远疑虑。

美国将战略重心转向印太区域并非坏事，但若因此导致丧失北约的有效性与可信性，对于包括日本在内的区域各国而言，在制衡中国等层面，亦将构成难以忽视的损失。对于如何修复美欧之间的互信，日本亦应保持高度警觉并持续关注。