曾"分家"的三個廣東城市,要抱團了

2025-05-16 | 來源: 中國新聞周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

有三個廣東城市，要“抱團”了。

最近，汕頭、潮州、揭陽三市主要領導齊聚汕頭，召開汕潮揭都市圈第一次聯席會議。這場在粵東區域協同發展進程中，被視為具有裡程碑意義的會議，審議通過了《推進汕潮揭都市圈高質量發展行動方案（2025—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），發布了多項三市合作事項的清單。

廣東區域發展不平衡是個老話題。一個比喻是，廣東的輪廓就像一個呈東西走向的“大雞腿”，雞腿肉都在“中間”。比起珠三角，粵西和粵東發展一直相對滯後，甚至人均GDP等關鍵指標，低於全國平均水平。

20世紀90年代之前，汕頭、潮州、揭陽三市同屬潮汕地區，汕頭曾是整個潮汕地區的行政中心，後“一分為三”。過去10余年，在學界和民間，建議三市重新合並的聲音時有出現。

此次，三市共同發布的《行動方案》將為三地的共同發展帶來哪些影響？

汕頭城市風光圖/圖蟲創意

從分到合

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2024年，汕頭GDP達3167.97億元，同比增長0.02%；揭陽GDP為2529.70億元，同比增長3.9%；潮州GDP為1402.83億元，同比增長3.7%。三地經濟總量總體在7000億元左右。

揭陽城市風光圖/圖蟲創意

而這三城，從“分家”至今，也不過三十多年歷史。1991年12月，國務院批復，汕頭市“一分為三”，析出潮州市、揭陽市。不過，“分家”之後，鑒於三地整體發展的情況，重新合並的聲音不時出現。

在1991年之前，汕頭GDP能排進全國前30，但在1991年汕頭被拆分之後，其排名一下子跌到全國50名以外，2011年跌出百強榜單。2024年，汕頭GDP與全國排名第100名的城市河南新鄉，總量相差約400億元。

時至今日，三城加在一起的經濟總量，在全國的排位也僅能到四十多位。三市之間還曾出現彼此爭資源、爭項目，重復建設的情況。

在廣東社科院經濟學研究員丁力看來，汕頭一分為三之後，曾經在一段時間內對經濟發展有過促進作用，但長期看，這次拆分在某種程度上削弱了三城的整體實力，比如珠三角對潮汕區域人才的虹吸效應也因此加劇。但他也坦言，現如今如果直接合並，行政體系之間的利益不好協調。

從省級層面看，近年來廣東一直在謀劃汕潮揭三城的協同發展。比如早在2017年，就確定汕頭成為潮汕地區的中心城市和省域副中心城市。2021年3月發布的《關於支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區的意見》，同樣明確要“完善汕潮揭同城化發展機制，引領粵東地區協同發展”。