香港: 国安附例令中国公检的秘密运作搬到香港学者忧

2025-05-14 | 来源: RFI 华语 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

三任香港特首和中联办官员为国安公署揭幕，该地现已成禁地。 ? 2020年7月资料图片

香港将被国安拖入黑洞港府则坚持阳光宣传

问题更大的是，附例不单止令中国刑诉法在港适用，而是有更多。美国乔治城大学亚洲法中心研究员黎恩灏接受本台访问时指出，根据国安法第57条，公署可用的，是中国刑事诉讼法「等」相关法律规定，即其他相关法例法规丶行政措施亦可「依法」用上。

黎恩灏形容，港府通过附例是把公署的权力和秘密运作方式编成法典(co诶ify)，规定每人必须遵从，遇上不公亦无处可诉，又不能到法庭伸张公义。他解释，现时国安法中仍有法律争议馀地的地方，例如某些资料是否要提交等问题，但附例以法律为名丶行政为实的方式压下，不可再让受影响团体在法庭中争辩。可以预见，在民主自由社会应在阳光下运作的事，日后在香港将会更加隐密地被操作。

黎恩灏，自国安法生效后，当局已经利用不可披露的条款令受针对的公民团体有冤无路诉，使在港生活人士受控；立法后，公署可以在受法律保护和确认的的情况下使用，而受影响的，将会扩及外国在港机构丶企业和个人，因为国安法第54条订明，公署会同港府可加强对在港的外国和国际组织丶外国非政府组织和新闻机构的管理，这将令这些外国在港组织格外留神。

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他估计，由于附例订明公署的调查不可向外披露，外界无从得知谁人受查丶有那些机构或部门被要求提交资料，影响难以估计，但只要有吹哨人出现，以致有一宗个案曝光，社会会有「好大震荡」。

至于这会否令香港被拖进国安黑洞，黎恩灏表示，港府现时是一方面维持黑洞，另一方面则不断宣传香港的阳光故事，相信这种矛盾会继续发生。

黎恩灏：引入中国法规必生冲突以附例通过是用行政压民意

他更不满港府以附例方式通过一条影响人权自由丶罚则严重的条例。他指出，处理涉及民主自由的法例时，立法者一般会透过正常的程序，订定严谨的权力规限条文，而不是以处理非严重罪行丶涉及较轻刑罚的附属法例方式通过，因为附例只要没人反对，便可自动通过，但国安法涉及的中国法律，与香港法制不同，必然会出现冲突，但港府竟然以附例形式处理，甚至是「先立法丶后审议」，明显是以行政权力凌驾民意，做法并不妥当，遑论条文的最高刑罚可达二十年。

根据两条附例，若使用无人工具或电子方式对公署进行查察等间谍行为，违者最高可被判入狱二十年；若是没有合法权限而闯入六处公署禁地，亦可判监两年。另外，若违反国安公署规例，一般最高可判罚款50万港元和入狱七年。