關稅: 中共在關稅新協議外的偷偷讓步(圖

2025-05-13 | 來源: 大紀元 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

秦鵬評論分析文章：5月12日，中美兩國宣布達成一項新貿易協議，標志著自2018年貿易戰爆發以來最重大的突破。協議為雙方帶來表面上的“雙贏”，實則隱藏深層博弈。它為全球市場注入短期信心，但也揭示了中美關系的結構性分歧與長期挑戰。

全球市場歡呼：新協議的幾個關鍵點

5月12日（周一），中美兩國宣布達成新貿易協議，美國對大多數中國進口產品的關稅將從高達125%的水平大幅降低至30%，而中國對美國產品的關稅則降至10%。臨時休戰期將持續90天。這標志著雙方對抗的階段性轉折。

全球金融市場反應強烈。美股當天迎來一波強勁反彈，標准普爾500指數開盤即上漲2.8%，突破了4月初高點，納斯達克100指數攀升至牛市頂峰。與此同時，美元匯率走強，美國國債價格下跌，金價下跌，反映出投資者對美國信心增強。

紐約梅隆銀行歐洲、中東和非洲地區的貨幣及宏觀策略師Geoffrey Yu在接受采訪時表示：“這個消息比預期好得多。我們懷疑市場不會忘記4月份的低迷行情，但最壞的情況現在已成為遙遠的記憶，人們會相應地調整資產配置。”

周一，川普總統發表了講話，稱談判實現了中美貿易的“全面重啟”，未來90天會敲定一項更大協議的細節。他還說，自己可能在本周末與習近平通電話。

關於這一協議，有幾個關鍵點值得關注：

一、超乎預期的轉折，良好的起點

關稅調整規模超出了市場預期，90天的休戰期為雙方提供了寶貴的談判窗口。市場樂見雙方達成協議，因為關稅戰已經對全球供應鏈和消費產生了負面影響。

二、貿易戰遠未結束，短暫的休戰基礎脆弱

協議並非一項長期解決方案，而是一個脆弱的休戰協議。川普政府此前曾多次誓言對特定行業加征新關稅，例如對中國半導體出口實施更嚴格的限制，或基於國家安全考量對美國電子產品供應鏈進行全面審查。這些潛在的限制措施，可能隨時打破當前的休戰狀態。

川普周一也警告，如果華盛頓和北京在90天休戰期內未能達成最終協議，美國將再次上調對華關稅，盡管不會達到協議前超過125%的水平。

三、部分中國產品仍受高關稅限制，小額包裹成焦點

協議並未覆蓋所有商品，電動車、鋼鐵和鋁等中國產品仍需繳納過去幾年加征的單獨關稅。更值得關注的是，小額包裹未被納入降稅范圍，這意味著淘寶、Shein、Temu等平台出口到美國的商品仍需繳納高額關稅，2024年相關貿易總額約為500億美元，此前對美國進口商和亞馬遜等電商平台造成了顯著沖擊。

未來，美國要警惕中國通過第三國轉運，這可能成為未來監管的重點。

四、美方期待中方具體行動，信任仍待建立

盡管協議帶來了一些積極信號，但不管是市場和美國國內鷹派人士，都對中共持懷疑態度，認為北京可能利用休戰期拖延時間。

而且，雙方在核心問題上的分歧依然存在，例如美國要求中國減少對國有企業的補貼，而中國則希望美國取消對科技企業的制裁。這些問題若無法在90天內解決，可能導致休戰協議破裂。

五、中國對美出口額預計繼續下降，經濟影響深遠

美國對中國30%的稅率，對許多商品而言仍屬高位。彭博經濟研究此前估計，高關稅可能導致美國對華進口量在中期減少70%，這一趨勢在短期內難以逆轉。

六、芬太尼問題未解，後續發展受關注

美國對芬太尼相關產品的20%附加關稅未降低，顯示其在這一問題上仍保持高壓姿態。中共這方面前科累累，所以後續進展也是中美關系的一個重要觀察點。

資料照片圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS

誰贏了？雙方均受益，美國更進一步

客觀來說，新貿易協議，對美國和中國、川普和習近平來說，是雙贏的局面。

一、高關稅形同禁運，中美雙方均受重壓

在協議達成之前，新增高達125%的關稅，幾乎等同於全面禁運，嚴重損害了中美兩大經濟體的利益。

對美國而言，高關稅導致進口成本激增，許多依賴中國供應鏈的企業面臨生存危機。此外，高關稅還推高了美國國內物價，消費者信心受到打擊，市場對經濟衰退的擔憂一度加劇。

對中國，高關稅同樣帶來了顯著的經濟壓力。高盛集團估計，川普的關稅措施可能威脅約1,600萬個工作崗位，尤其是在零售和制造業領域。出口企業面臨大量倒閉，地方政府財政收入減少，社會穩定面臨挑戰。

那麼，現在雙方後退，各自得失是什麼呢？

二、習近平：偷偷下跪，但公開場合贏了面子和裡子

一些“小粉紅”宣稱“中共贏了，美國跪了”，這種說法顯然站不住腳。協議顯示，中國對美關稅降至10%，但需承受美方30%的稅率，加上小額包裹未獲豁免，中國的實際讓步幅度更大。

但是，對於中共黨魁習近平個人來說，他在這個過程中卻贏了。

首先，中共宣傳是雙方看起來都是基礎關稅10%，習近平有面子，也有有裡子；其次，習近平帶領中共從目前的經濟壓力、社會壓力和外匯儲備壓力中緩了過來，習近平以人民為吃草為代價，拼兩國人民的耐受力，至少取得了階段性勝利；

第三，在中共內部，習近平這段時間備受質疑，特別是搞砸經濟和對美國關系，現在他可以鼓吹自己的強硬路線成功，獲得更高的威望。

三、川普：多重勝利，戰略目標推進

對於川普而言，這份協議帶來了多方面的勝利，既有顯而易見的短期收益，也有未寫入聯合聲明的潛在收獲：

1. 緩解企業和消費者壓力。例如，進口聖誕節產品成本下降，美國企業會抓緊時間在未來兩個月訂貨，避免到時候貨架空空。

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2. 市場信心恢復：重塑經濟預期。協議公布後，美國股市和美元上漲，反映了市場信心的顯著回升。這有利於美國經濟。

3. 給脫鉤增加緩沖期：實際上，與中共在一些產業上脫鉤，已經成為美國朝野與國會的共識。協議的90天休戰期，為美國企業調整供應鏈、尋找替代供應商提供了時間。

4. 問題解決空間：白宮《情況說明書：唐納德．J．川普總統為美國贏得歷史性貿易勝利》中指出，協議旨在解決貿易不平衡問題，為美國工人、農民和企業帶來持久利益。中共承諾增加購買美國產品並削減非關稅壁壘，這些讓步將在未來幾個月逐步落實。

中方的額外讓步：聯合聲明之外的秘密

但是，中共表面上的勝利，實際上還因為它們偷偷做了讓步，而沒有寫入《聯合聲明》中。

一方面，媒體披露，盡管具體細節尚未公開，中國承諾增加對美國農產品和能源的采購，以解決部分貿易不平衡問題。

另一方面，路透社報道，中國承諾取消自4月2日起對美實施的非關稅反制措施，包括以下幾項具體行動：

一、稀土出口管制放松：作為4月報復措施的一部分，中國此前將稀土列入出口管制清單，限制了全球供應鏈的關鍵原材料。新協議要求中國取消這一措施。

二、擱置反傾銷調查：中國對美國化工企業杜邦以及其它美國企業的反傾銷調查。

三、黑名單調整：中國將部分美國國防和科技公司從禁止與華貿易和投資的黑名單中移除。不過，聲明僅涉及4月2日之後實施的措施，3月被列入黑名單的十幾家公司以及2月針對Google的反傾銷調查不在取消范圍內。

2025年5月12日，美國財政部長貝森特（右）與美國貿易代表格裡爾在瑞士日內瓦舉行記者會，宣布美中雙方就結束關稅戰取得“重大進展”，並詳述為期兩天的閉門會談成果。(Fabrice Coffrini/AFP via Getty Images)

雙方下一步計劃？未來90天的博弈

協議的達成只是一個開始，未來90天的談判將決定中美貿易關系的走向。雙方在休戰期內都有各自的戰略目標，同時也面臨不同的挑戰。

一、美國：戰略脫鉤與問題解決

1. 繼續部分脫鉤，聚焦關鍵領域

貝森特在接受彭博電視采訪時表示：“雙方一致認為，我們不希望出現全面脫鉤。美國將在新冠疫情期間發現的涉及國家安全利益的商品上進行戰略脫鉤，無論是半導體、醫藥還是鋼鐵。”這一表態表明，美國將繼續推進供應鏈的多元化，減少對中國的依賴。

2. 施壓中共解決芬太尼問題

貝森特表示，如果北京在解決芬太尼危機上展現“良好溝通”，美國可能考慮降低相關關稅。

在日內瓦談判中，貝森特通過一個生動的比喻向中方表達了芬太尼的危害：他從碗中取出少量糖，稱“這會殺死這個房間裡的所有人”，隨後又取出更多糖，稱“這會殺死日內瓦所有人，甚至瑞士所有人”。這一坦率舉動令中國談判代表震驚。據悉，中國公安部副部長徐大彤也在場。

3. 關稅前景：維持高壓，但留有余地

貝森特表示，對華互惠關稅低於10%“不太可能”，但也不會超過4月2日設定的34%上限。90天休戰期結束後，若雙方談判進展順利，休戰期可能進一步延長。

4. 推動貿易再平衡，增加中國購買

貝森特在日內瓦對記者表示：“我們預計，隨著談判的進行，可能會達成購買協議，以平衡我們最大的雙邊貿易逆差。”美國希望中國大幅增加對美產品的采購，尤其是在農業、能源和制造業領域。

5. 降低中共非關稅壁壘？難度巨大

美國在談判中，會要求中國削減貿易順差、保護知識產權、開放金融與通訊市場，但這些訴求與中國的國家資本主義體制根本對立。因為，中共強調“以黨領經濟”，以“政治安全”優先，難以接受透明法治與市場化改革。

地緣政治因素預計將進一步加劇僵局。美國國會常將關稅減讓與中國在台灣、南海、新疆等人權議題上的表現掛鉤，而中國則堅持“經濟不應政治化”。雙方各執一詞，互設前提，導致談判難以突破。

二、未來90天，中共可能采取的措施：

1. 宣傳“外交勝利”，穩內部民心

黨媒還會繼續宣傳維穩，包括在對美態度上搖擺不定，時而批評時而示好，這或將成為常態。

2. 有限讓步，爭取談判空間

為緩解美國關稅威脅，中共可能承諾增加對美農產品與能源采購，但嚴格控制在不觸及核心利益（如高科技自主）的范圍。在芬太尼問題上，中共可能開展表面執法行動（如公開查緝走私），以換取關稅減免。然而，實質進展恐怕有限。

3. 強化報復工具，對抗“洗產地”打擊

美國在全球加強對“洗產地”行為打擊，中共可能對依賴中國供應鏈的第三國（如越南）進行施壓。

4. 分化美國盟友，轉移國際壓力

中共可能通過“一帶一路”或貿易優惠拉攏歐盟與東盟國家，甚至可能在部分地區制造事端，增加自己的砝碼。它也會對外鼓吹自己是靠強硬獲得的勝利，這也會增加美國和其它國家和地區達成協議的難度，增加更多沖突。

中美新貿易協議的達成，為雙方提供了寶貴的喘息機會，然而並未解決核心矛盾（如：知識產權保護、市場准入和產業補貼、地緣政治沖突等），這些分歧可能在未來引發雙方新的沖突。

對於全球市場而言，協議帶來的短期樂觀情緒可能難以持續。投資者需要密切關注未來90天的談判進展，以及中美雙方在關鍵問題上的實際行動。中美關系的走向不僅關乎兩大經濟體的利益，也將深刻影響全球經濟格局的未來。