《反家暴法》实施九周年监测报告概述篇:需要更多

2025-05-08 | 来源: 女力天下 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

2025年3月3日，为平妇女权益机构发布了《反家暴法》九周年监测报告，分为概述篇和政策法规篇。

截至2025年2月28日，《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家暴法》）正式实施已有九年整。2017年3月1日以来，北京为平妇女权益机构持续发布民间监测报告，以期勾画我国反对家庭暴力的进展，了解存在的挑战，提出对策建议，与社会各界共同促进妇女权益、家庭安全、社会和谐。

人身安全保护令是反家暴的重要制度创设，本篇将人身安全保护令的实施状况单列一节，进行考察。截至2024年10月底，各级人民法院共作出近 2.6 万份人身安全保令。但是，这个数量和我国巨大的人口总量、家庭暴力的发生状况和报警情况等相比，实在让人不敢乐观，而且保护令的核签发率仍然没有披露，加之能够查找到的保护令数量越来越少，已经难以如之前那样去考察所申请的哪些保护措施和准率较高、哪些保护措施如迁出令核准率很低。

总体而言，虽然《反家暴法》实施九年来取得了一定成效，但家庭暴力问题依然严峻，需要社会各界持续关注和努力。

一一年来反家暴工作的主要进展

1.地方性法规的制定与实施：让法律活起来

2024年国内多地颁布实施了反家暴相关的地方性法规，与《反家暴法》相配合实践。

2.多部门协作机制的强化：形成反家暴合力

3.救助与法律援助的扩展：为受害者提供更多支持

4.与未保法等法规条例携手，从源头预防家暴

二主要责任机构的工作（详见报告全文）

与反家暴落实工作相关的机构有：人民政府的妇女儿童工作委员会、民政部门、公安部门、司法部门、法院、检察院、妇联、工会、共青团、残联、村/居委会、社会组织等。

苹果20周年iPhone外观曝光堪称近10年最大变化

更多人受伤 Costco这款网红再召回

俄乌会谈前景低迷乌克兰:俄国要求放弃更多土地

三人身安全保护令的实施

（一）整体趋势

2024年1月至10月，全国法院共核发人身安全保护令5199份，截至2024年10月底，各级法院共作出近2.6万份人身安全保护令。在过去9年中，全国法院核发的人身安全保护令数量总的来说呈上升趋势。

地方法院在核发人身安全保护令方面的进展可在公开报道或数据中查询到的，有云南省、广西壮族自治区、广东省、甘肃省、浙江省杭州市等。

（二）跨省司法协作和多部门协同推进

2024年，我们检索到保护令方面的跨省司法协作和多部门协同推进的两个实例。12月，安徽省马鞍山市公安局塘西派出所及时受理了一起江苏南京市居民的家庭暴力案件，并协助其向南京市江宁区人民法院申请人身安全保护令，实现了跨地区的司法协作和保护令的有效执行。

4月16日，浙江杭州市妇女联合会、杭州市中级人民法院与杭州市人民检察院以及市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市卫健委 8个部门共同制定出台的杭州市《关于加强部门协同深入推进人身安全保护令制度贯彻实施的意见》，其中包括发挥各部门职能作用，从妇联协助申请、检察院支持起诉、公安机关收集证据，到人民法院制发和执行，推动多部门建立常态化协同机制，全方位维护妇女儿童合法权益。

四《反家庭暴力法》实施中持续存在的挑战

尽管越来越多的家暴受害者的权益能得到不同程度的保障，但现实中不如人意的现象也屡见不鲜，折射出反家暴法的落实还存在相当多的问题和挑战。

我们还在多个家庭暴力的实例中观察到：未成年人受家暴情况中，学校的强制报告往往缺失，除了申请保护令，公安机关、检察机关、民政部门和社工服务机构，可以如何履行自己的职责？如果没有履行自己的法定职责，又该有怎样的罚则？面对情节恶劣的家暴案件，部分法院法官只是“批评教育”，并坚持调解，让受害者终于同意“再给对方一次机会”。《民法典》中关于离婚冷静期已经饱受诟病，2023年联合国消除对妇女一切形式歧视公约委员会审议中国履约报告时，也敦促废除这个规定。以上实例仅涉及少数反家暴责任部门。要推进反家暴法的有效实施，我们还需直面至少以下几个方面的挑战。

1.不同责任主体、不同地方发展不平衡，一线人员能力参差不齐。

2.反家暴活动时间集中、方式单一。