东北三省十年少了个"哈尔滨" 流失千万人

2025-04-18 | 来源: 每日经济新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“东北地区人口结构问题比较突出，相应省份存在较低的少儿抚养比和颇高的老年抚养比，未来将会有较长时间的人口包袱。”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员李恩平曾指出，从人口结构来看，东北地区存在老龄化严重、生育率不足等问题，还需较长时间的人口回流与生育率提升等。

中国人口学会副会长、西南财经大学社会发展研究院教授杨成钢向城市进化论表示，东北的人口负增长趋势，不仅有老龄化的影响，也是较多育龄人群外迁流动造成的。虽从人口结构上，短期看不到扭转的苗头，但不排除在新的环境下，东北重获产业发展机遇，从而吸引青年人口回流，促进人口增长。

“东北等北方地区，要走出人口困境，关键还是经济振兴。”陈耀表示，东北要破除产业结构的单一和老化问题。

具体而言，要培育新兴产业，从东北相对有基础的新能源、新材料、高端装备制造着手。同时，抢抓未来产业机遇，比如“哈工大机器人研究所，是国内最早开展机器人技术的研究单位之一。发展具身智能，有优势”。

此外，东北传统产业的需求仍在，在陈耀看来，应按照新的市场发展趋势，对传统产业进行数智化、绿色化转型。

中心城市的终极比拼区域人口角力，归根结底是中心城市间的比拼。

近年来，中西部强省会集体崛起，有效带动区域人口增长。2024年，全国人口增长第一城，落在了中西部省会贵阳。其余人口增长靠前的城市，除深圳、广州、杭州等东部经济强市外，也包括合肥、长沙、南昌等中西部省会。

尤为值得一提的是，2024年，合肥常住人口增长14.9万人，人口规模首次突破千万大关，成为新晋千万人口城市。

反观东北，自2021年哈尔滨常住人口跌破千万后，东北便再无千万人口大市。不仅如此，自2021年起，哈尔滨人口已连续三年负增长，截至2023年末仅977.6万人。

大连近年保持微弱的人口增长趋势，现有人口规模刚刚超过750万人，距离千万着实过于遥远。

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真正有希望竞逐“下一座千万人口大市”的种子选手，也就只剩沈阳和长春两座城市。

截至2023年末，沈阳常住人口920.4 万人，比上年增加5.7万人。同期，长春常住人口规模910.2万人，比上年新增3.7万人。这样的增量成绩，在全国省会城市中并不突出。

此前，沈阳和长春已双双喊出要冲击“千万人口”的目标，并均将时间节点定在2025年——

《沈阳建设国家中心城市行动纲要》提出，到2025年，经济总量突破1万亿元，人口规模突破1000万人。

长春也提出，到2025年，“把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型现代化城市”。

就目前来看，两座城市2025年要顺利过线，已几无可能。

核心城市人口集聚能力不强，影响了区域人口增长。而在外界看来，东北的破局之道，一方面要从政策入手，提供更多生育支持；另一方面，则是吸引青年人口流入。

积极提供生育支持方面，不久前，辽宁省发展和改革委员会就《辽宁省大力提振消费若干举措（征求意见稿）》公开征求意见，当中就提出，要加强生育养育保障，落实育儿补贴制度。

而在吸引青年人口流入方面，在陈耀看来，总体来看，四座东北中心城市近年在全国城市排名里有所退后，迫切需要提升城市能级。“中心城市的几大功能，除提供高端制造业、现代服务业外，最重要的就是文化创意。这四城过去都是历史文化名城，但这几年在文旅吸引力方面，做得还不到位。”