關稅: 關稅震蕩下,習"魅力攻勢"能否打動東南亞"竹子外交"

2025-04-16 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

不僅如此，日本共同社報道，幾乎在習近平到訪柬埔寨期間，兩艘日本海上自衛隊掃雷艦將訪問柬埔寨的雲壤海軍基地，這是該基地在中國資助擴建工程完成後首次接待外國軍艦。

“魅力攻勢”能奏效嗎？

此行前夕，習近平在越南《人民報》發表署名文章，強調中越兩國“命運與共”的深厚關系。他在文中回溯歷史，不忘提及兩國在反法、抗美戰爭中的並肩作戰：“中方曾派出軍事顧問團、政治顧問團協助越南人民抗法。中國黨、國家和人民全力支持越南抗美救國的正義事業。‘中越情誼深厚，既是同志又是兄弟’，已成為永不褪色的紅色記憶。”

習近平通過這樣的表述，希望為兩國關系注入更多溫情與歷史厚重感，沒有提到的則是1979年的中越戰爭，以及至今懸而未決的南海領海爭議。

這麼做的背景是，特朗普“對等關稅”後，越南等國十分積極，已派遣副總理領銜的代表團訪美進行談判——在這些關稅談判的博弈桌上，美國或許會試圖說服東南亞國家，甚至如北京所言，“以脅迫手段”讓他們接受排除中國的相關條款。如何在中美之間保持戰略自主、實現經濟多元，成為東南亞各國面臨的現實挑戰。

2025年第一季度，河內自北京進口商品約300億美元，而對華盛頓的出口則達到314億美元。面對這樣復雜的經濟格局，習近平此行被外界解讀為一場“魅力攻勢”就不難理解——他試圖以中國的穩定與資源優勢，打動並影響地區領導人，讓他們相信中國是值得依賴的貿易伙伴。

事實上，如今中國大約四分之一的出口貨物都需經由包括越南、柬埔寨在內的中間國家轉運。過去十年間，許多中國企業已將部分生產環節遷往這些國家，以規避特朗普首任期內施加的高額關稅。因此，東南亞國家則在夾縫中尋求平衡，一方面與特朗普團隊談判，力圖降低關稅風險，另一方面也希望借助中國市場提升自身韌性。

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卡萊爾·塞耶表示，在中越兩國黨領導人會晤時，南海的爭端總是會被提及，雙方都認識到，東海（即南海）是雙邊關系中的一個主要刺激因素，但可以看到，雙方都承諾通過對話和協商來掩蓋這一問題。值得注意的是，“與中國對菲律賓的強硬態度相比，中國對越南的態度相對寬容”，比如今年2月中國只是對越南“在非法占領島礁上的建設活動”表達了關切；但跟菲律賓則經常有正面沖突。

“這次習近平主席對東南亞三國的訪問，首先是為了促進雙方合作，尤其是在面臨美國關稅戰共同壓力的情況下，試圖通過擴大與東南亞國家的合作，團結東南亞國家共同應對美國關稅戰的壓力。”香港亞洲研究中心（RCAS，Hong Kong）主任彭念認為，可以看到這次會簽署很多協議，不僅在貿易領域，在投資領域，尤其是基礎設施投資等方面，這對構建中國 - 東盟命運共同體應該有積極意義。當然，後續的實際效果還要看這些協議落地實施的具體情況。

彭念稱，中國比較擔心的是，美國通過關稅戰，逼迫東南亞國家加入美國的供應鏈和產業鏈“去中國化”，這可能會使已經轉移到東南亞國家的中資企業受到很大影響。第二個影響可能在投資方面，未來美國是否會施加一些投資限制，尤其是在東南亞國家接收中國轉移產業時，這些產業領域吸納美國投資的可能性可能會受到一定影響。總而言之，在外部環境中，美國施加的壓力影響非常大。

彭念表示，中國和東南亞諸國的合作也存在挑戰，在貿易方面，雖然有中國 - 東盟自貿區3.0等，但仍有部分商品不在零關稅清單上，存在一些貿易制度性障礙。更重要的是投資領域。

實際上，對東南亞國家而言，美國的投資遠多於中國的投資，目前投資領域存在一些問題，如環境保護問題和社會責任問題。比如說，中國的投資集中在基礎設施領域，但對高科技領域和民生領域的投資過少，包括中國企業向東南亞國家進行核心技術轉讓，實際上也是東南亞國家比較需要的，但目前做得還不太好。此外中國的投資對當地就業市場的擴充，以及對當地中小企業的排擠或邊緣化，也是當地比較擔心的問題。