关税: 关税震荡下,习"魅力攻势"能否打动东南亚"竹子外交"

越共总书记苏林、美国总统特朗普、中国国家主席习进平

全球贸易体系在特朗普（Donald Trump，川普）推行“对等关税”政策的震荡下，发生了诸多变化。紧接着，习近平开啓了对东南亚三国的访问。

东南亚国家联盟（简称“东盟”）国家是中国最大的贸易伙伴，也是受到特朗普对等关税政策的打击最严重的地区，此次访问的越南、柬埔寨和马来西亚这三个国家，受到美国加征税率分别为45%、49%和24%。

值得一提的是，正是在特朗普执政后，中国调整贸易结构，东盟国家超越美国，成为中国最大的贸易伙伴。

对于中国来说，加强与东盟国家的联系变得前所未有的紧迫。而东盟面对区域大国，心态一直较为复杂，但在特朗普不确定的贸易政策冲击下，它们也不得不调整自身站位。

至于美国，隔着太平洋看着中国与临近贸易伙伴密切互动，特朗普也表示“像是在想办法‘怎么整美国？’”。

此次访问会给全球地缘政治格局带来哪些新变化和趋势？为此，我们采访了专家，对相关情况进行了分析和解读。

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访问看点：C909、军港、出海新目标

习近平对越南国事访问，恰逢越南准备纪念“南方解放”50周年之际，同时也处于美国总统特朗普因“解放日”而引发贸易战的紧张背景下。访问期间，中越两国领导人共签署了45份合作文件，并发表《中越联合声明》，宣布将继续深化全面战略合作伙伴关系，推动构建具有战略意义的中越命运共同体。

联合声明中，双方一致认为应坚定推进中越友好事业，重申支持彼此走社会主义道路，并将战略互信提升到更高水平。两国领导人认为中国发展新质生产力、越南发展新生产力是构建更全面、更深入合作结构的机遇。同时，越南和中国同意妥善管控和解决分歧，维护中越友好大局。

此次访问的重要成果之一是航空合作的突破。中国商飞制造的飞机——旨在打破波音和空客垄断的国产客机——成为关注焦点。在长期努力下，北京获得了越南对中国民航局认证飞机的认可。

4月13日，在习近平访越前夕，越南政府颁布第89/2025号法令，规定进口越南的飞机包括中国民航局认证或认可的飞机。同日，越南廉价航空公司越捷与商飞在河内签署了谅解备忘录。据路透社报道，越捷将租赁两架商飞C909（即ARJ21），由成都航空机组运营，执飞河内—昆岛和胡志明市—昆岛两条国内航线。

虽然中国商飞的飞机已被多家中国公司运营，但至今在海外市场获批和销售仍面临困难。但对越南而言，这一合作也并不容易，因为越南航空和越捷航空都在寻求购买更多波音飞机，以减少对美贸易逆差、缓解特朗普施加的高额对等关税的压力。

铁路合作是此次访问的另一亮点。据路透社获得的资料，相关文件包括加强供应链和铁路合作的协议。越南总书记苏林建议推动战略交通基础设施互联互通，特别是老街—河内—海防铁路项目，包括贷款优惠、技术转让和人才培训。越南建设部部长陈鸿明与中方签署了7份重要合作文件，聚焦铁路和公路发展，包括老街—河内—海防、同登—河内、芒街—下龙—海防等线路。

越南同意使用中国贷款建设两国间新铁路线路，路透社认为这是建立互信、促进双边贸易和互联互通的重要一步。根据4月14日签署的合作文件，双方同意由中方对两条规划铁路进行可行性研究，费用为995万元人民币。