美国拟议制裁或重组造船业世界格局

2025-03-31 | 来源: 徐真/大纪元 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

3月24日和26日，美国贸易代表办公室（USTR）就针对中国海事、物流和造船业的“301调查拟议措施”，举行听证会。该拟议措施还未施行，就已经对中国造船业造成了冲击；一旦实施，短期内尚难改变中国一家独大的局面，但中长期世界造船业格局或将重组。

一、拟议措施非常严厉

造船业属军民两用行业。在中共政府的扶持下，中国造船业最近20年急剧扩张，对美国造成巨大威胁。Clarksons Research公司的数据显示，中国船厂每年建造超过1000艘远洋船舶，而美国的年产量不足10艘。2024年4月17日，USTR宣布针对中国海事、物流和造船业三大领域发起全面的301调查。

今年1月16日，USTR公布调查报告，认定中共在相关领域的行为、政策和做法“不合理”，对美国商业造成了“负担或限制”。2月21日，USTR发布《对中国在海事、物流和造船行业寻求支配地位的行为、政策和做法的301调查拟议措施的通知》，并就此征求公众意见。3月4日，川普总统在国会联席会议上发表首次讲话时宣布将复兴美国造船业，计划在白宫设立造船办公室，为美国国内造船厂提供税收优惠等措施。

美国拟议措施非常严厉，也是罕见的，具体内容见下表。由此可见，中美“战略竞争”之激烈与川普政府针对中共造船业扶持政策的反制力度之强。

二、拟议措施之效应已初步显现

1.新船市场。鉴于拟议措施之严厉，船东选择观望，新订单同比下滑严重。根据克拉克森最新数据统计，2025年1月份全球新签订单69艘，数量同比减少348艘，修正总吨同比下降73.53%；2025年2月份全球新签订单57艘，数量同比减少146艘，修正总吨同比下降54.10%。（见下图）

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而且，与去年比，日韩船企订单占比上升（23%上升到30%），中国下降（70%降为44%）。克拉克森数据显示，2024年全球新造船订单中，中国船厂订单市场份额70%，韩国船厂订单市场份额为17%，日本为6%。但是2025年1—2月，中国新签订单88艘（其中很多是中国船东下单，合计1,937,458CGT）修正总吨占全球44.09%；日本新签订单4艘（合计45,700CGT）修正总吨占全球1.04%；韩国新签订单25艘（合计1,288,561CGT）修正总吨占全球29.32%.。

据航运在线报道，2月德国赫伯罗特已经放弃其在中国船企的备选订单，转而与韩华签约订造6艘16000TEU双燃料LNG动力集装箱船订单。据贸易风消息，巴西最大油气运输公司Transpetro全部9艘穿梭油船近百亿大单原本由中国、韩国船企共同分享，由于301调查通知发布，Transpetro最终选择了韩国三星重工独家包揽生产。

2. 二手船市场。拟议措施四两拨千斤，撬动整个造船行业，也撬动了二手船市场。对中国而言，其传导过程如下：拟议措施一旦通过，高额的进港费用（100—150万美元/次）→转嫁海运公司→转嫁给进口商和出口商→进出口商大幅减少使用中国船舶运输→“中造船”投资收益下降→二手船市场“中造船”引发抛售，价格下跌→“中造船”新船价格下降→中国造船业微利或亏损，订单解约，转移到日韩市场。

对日韩而言，其传导过程是：拟议措施一旦通过，二手船市场“日韩造船”价格上升→“日韩造船”新船价格上升→从中国市场转移的订单继续推高价格→“日韩造船”扩大产能→盘活国内停业、闲置资产，海外建厂→承接中共转移的订单→改变世界造船业的格局。

根据海运圈消息，已掀起了一场围绕 “日本船 ”与“中国船”的价值分化与博弈热潮。分析师注意到，买家对中国建造的资产风险进行审慎评估的同时，对日本建造的散货船兴趣日益浓厚。船舶经纪公司 WeberSeas 的观察进一步佐证了这一趋势，日本建造的船只需求强劲，但供应却捉襟见肘；许多船东选择捂盘惜售，期待未来价值溢价。与此同时，中国建造船舶的市场处境正悄然恶化。多家船舶经纪公司报告显示，中国船在销售清单上的数量显着下降，即便易手，也多为中国买家接盘。