熱帖:利雅得上演"三國殺",有何看點?

2025-03-25 | 來源: 九萬裡 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

這兩天，世界目光再次聚焦沙特首都利雅得，美烏、美俄在這裡舉行了“馬拉松式”的會談。

3月23日，美烏代表團在沙特利雅得閉門磋商；24日，美俄代表團在同一地點開啟“專家級談判”；25日，美烏又進行了新一輪關於俄烏停火的會談。

你方唱罷我登場，美俄烏三方上演了一場罕見的“酒店穿梭外交”。

3月24日晚間，美俄談判代表結束在沙特利雅得的談判。

這是俄烏雙方開戰以來首次由第三國斡旋的平行談判，也是落實本月18日美俄元首通話內容的安排之一。（另見本號文章《這通電話過後，俄烏停火進程可能要加速了》）

三方會談，與此前有何不同？

總的來看，此次三方會談層級有限，本質上更像是一種技術性會談，而非戰略決策層面的政治會談。

代表團成員。

相較前幾次美、俄、烏的接觸，出席此次會談的人員級別並不高。

美俄會談中，俄羅斯派出了俄聯邦委員會（議會上院）國際事務委員會主席卡拉辛，以及俄聯邦安全局局長顧問別謝達。

會談前俄媒分析稱，俄方代表團未包括外交部門主要代表，卻有情報安全部門代表，這意味著美俄雙方將圍繞軍事情報等特定議題展開談判。

烏克蘭則派出了由軍方、外交官和能源官員組成的代表團。

參加會談的代表團成員包括烏克蘭防長烏梅羅夫、總統辦公室副主任帕利扎和若夫克瓦、外交部國務秘書卡拉謝維奇和能源部副部長科列斯尼克。

美國則派出了由白宮國家安全委員會高級主任安德魯·皮克和國務院政策規劃辦公室主任邁克爾·安東領導的代表團。

會談時間。

首日舉行的美烏會談，從媒體報道的時間上推算，自會談開始至結束持續約5小時。

而後一天的美俄會談，時間相較前一天則長得多，超過了12小時，創下近年來雙邊談判時長之最。

而在美俄會談結束後，美國和烏克蘭團隊又舉行了新一輪會談。

有消息稱，雙方旨在討論暫停對能源設施和民用基礎設施的遠程攻擊，以及停止在黑海發動襲擊以確保商業航運安全等細節問題。

會談地點。

與3月11日美烏會談設在沙特第二大城市吉達不同，此次三方會談選在了沙特首都利雅得。（另見本號文章《為什麼是沙特？》）

早前，美方原計劃以穿梭外交的形式，同時穿梭在俄烏代表團之間，實時傳遞俄烏雙方意見，但後來改為一前一後會談。

在利雅得的同一家酒店內，俄烏代表團分處不同樓層，避免彼此直接接觸。

美方代表則在雙方之間扮演中間人，在盡力了解雙方立場後，再分別與雙方商議能在什麼領域達成一致。

盡管烏方稱此設計“務實高效”，俄方評價為“創造性接觸”?，但外界認為這樣的安排存在兩方面缺點：一是俄烏雙方都可能會懷疑中間人偏袒對方；二是中間人傳達信息時可能會出現誤解和差錯。

俄羅斯外交官協會副主席安德烈·巴克拉諾夫認為，美方將這種談判形式定義為“穿梭外交”並不准確，這更像20世紀60年代阿以談判中使用的“羅傑斯計劃”（由美國時任國務卿羅傑斯提出）的翻版，雙方代表不見面，通過特使保持間接溝通。

會談焦點：黑海安全與監督機制。

盡管此前美俄烏三方均表示會談順利、富有成效，並表示本次會談取得了部分進展，但在會談結束後，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫說，俄美在沙特利雅得的會談內容不會公開。

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緊接著，俄羅斯聯邦委員會國防與安全委員會第一副主席弗拉基米爾·奇若夫表示，由於烏克蘭方面的立場，俄美雙方未能在利雅得磋商後達成聯合聲明。

總的來看，俄烏要全面停火，可能還有很遠的距離。

分歧一：黑海航運安全與糧食協議。

從各方面表態來看，實現黑海地區的海上停火、確保航運安全是本輪談判的核心議題。

此前，烏克蘭一直是全球主要糧食產地，每年能向全球市場供應約4500萬噸糧食。

2022年7月，聯合國、俄羅斯、土耳其和烏克蘭曾在土耳其的伊斯坦布爾達成《黑海谷物倡議》，允許通過安全的海上人道主義走廊，從烏克蘭的港口向世界各地出口谷物、其他食品和化肥，以支持全球糧食價格穩定。

黑海是烏克蘭與俄羅斯農產品的重要貿易路線，通過土耳其的伊斯坦布爾海峽與地中海相連。

但俄烏沖突發生後，烏克蘭糧食運輸渠道中斷。2023年7月俄羅斯宣布，由於俄農產品出口仍面臨障礙，決定退出《黑海谷物倡議》。

2024年9月，烏克蘭指責俄羅斯在黑海水域發動導彈襲擊外運烏克蘭糧食的貨船，這是俄烏沖突以來首次有運輸糧食的民用船只遭導彈襲擊。

此次三方會談，對於有條件地恢復黑海糧食運輸，俄烏雙方可能難以達成共識。

烏克蘭方面可能希望恢復黑海糧食運輸，特別是希望俄羅斯“停止炮擊烏克蘭港口敖德薩、赫爾松和尼古拉耶夫”。

俄羅斯則可能希望歐盟部分解除對俄石油運輸保險禁令，或者允許俄農產品通過土耳其海峽進入全球市場，又或者堅持俄羅斯對敖德薩港擁有“護航權”，烏方僅獲有限出口配額……

分歧二：打擊區域與監督機制。

可以預料到的是，在“全面停火”難以一蹴而就的情況下，此次會談中美方正試圖斡旋俄烏雙方實現“部分停火”，但就算是這一點，也難以達成一致。

3月18日，在特朗普(专题)與普京通話後，特朗普提議俄烏雙方相互承諾30天內不攻擊能源基礎設施目標，普京對此倡議作出積極回應，並稱已立即向俄軍下達相關指令。

然而在過去的一周內，俄烏雙方仍不斷使用無人機和導彈互相攻擊。

3月21日，俄羅斯與烏克蘭的戰斗仍在持續。烏克蘭南部扎波羅熱市遭到俄羅斯無人機的襲擊。

也就是說，俄羅斯與烏克蘭對於在哪些設施可以繼續被打擊的問題上存在分歧、雙方對於已經達成的停火協議的執行程度也值得懷疑。

所以在此次會談中，俄烏的這一分歧有可能仍未得到解決。

同時，有消息稱，俄烏雙方本次還在探討建立由沙特、土耳其等第三方組成的監督小組，通過衛星圖像與無人機巡邏監測雙方的違規行為。

不過，俄方將烏軍在烏東四州“俄控區”的一切行動都定義為“挑釁”，且該監督機制有沒有強制約束力還有待進一步觀察，難以達成共識也就不足為怪了。

分歧三：領土爭議仍未涉及。

根據目前公布的消息來看，此次會談並未直接涉及克裡米亞及烏東四州歸屬問題。

但俄方代表強調“現有控制線”需被尊重，美方則試圖將領土問題納入後續“三方工作組”的業務范圍，通過“和稀泥”的方式回避矛盾。

正如美國中東問題特使威特科夫所言，領土問題仍是俄烏談判“房間裡的大象”。美國將如何讓烏克蘭妥協，俄烏兩國又將作何利益交換，將成為影響俄烏停火的決定性因素。

總的來看，俄烏問題的解決不可能一蹴而就，各方必定在談判的過程中展開深度博弈，如果核心問題得不到解決，停火就很難達成。

接下來，美俄烏的“三國殺”還會有什麼新的劇情，讓我們拭目以待。