關稅: 白宮據報正敲定4月2日對數萬億美元商品征收關稅

2025-03-19 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

白宮據報正敲定4月2日對等關稅計劃准備對“數萬億美元”商品征收關稅 https://t.co/2L9k5XZRs8 pic.twitter.com/jsxWUFLa1U— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) March 19, 2025

據《華盛頓郵報》報導，白宮幕僚正准備在4月2日對大多數進口商品征收新關稅，為美國總統特朗普（Donald Trump）稱之為“解放日”的全球經濟敵對行動升級奠定基礎。在上任後的頭兩個月裡，特朗普政府已對來自中國、墨西哥和加拿大的大約8000億美元進口商品加征關稅，不同估計的數字差異很大。這些關稅使美股大幅下挫，增加了美國經濟衰退的風險，同時也招致貿易伙伴對美國產業的報復。

盡管遭到反擊，特朗普的高級顧問們現在公開承諾要建立新的關稅制度，對與美國有貿易往來的大多數國家征收新的貿易關稅。一位熟悉內部規劃的人士在匿名的情況下證實，特朗普政府官員正准備對“數萬億美元”的進口商品征收關稅。

特朗普政府可能將關稅范圍擴大一倍多，這令經濟學家和一些美國國會的共和黨人感到震驚，而白宮的其他盟友則擔心復雜的新進口稅制會帶來後勤方面的挑戰。熟悉這些計劃的人士說，這些新關稅的確切性質已引起了政府最高層的廣泛討論，副總統萬斯（JD Vance）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、總統顧問納瓦羅（Peter Navarro）和財政部長貝森特（Scott Bessent）都在商討中發揮了作用。

Apricitas Economics的經濟政策分析師波利塔諾（Joseph Politano）說：“過去兩個月已經對美國企業和消費者造成了傷害，但4月2日的最後期限很可能會讓這一切看起來像茶壺裡的風暴（小題大做），我們不知道他們到底要做什麼，但從他們的說法來看，聽起來像是要對所有美國進口商品征收新關稅”。

報導指，這些內部准備工作表明，盡管國會山和華爾街的盟友之間的不安日益加深，海外的憤怒也直截了當，但特朗普在推動顛覆全球貿易秩序方面仍然不屈不撓。特朗普表示，有必要征收關稅，以鼓勵企業將生產遷回美國，並迫使外國貿易伙伴作出讓步，但這一後果已令投資者和消費者感到震驚，導致多項關鍵經濟指標下滑。

特朗普周一對記者說：“這是我們國家的解放日，因為我們將拿回我們愚蠢地放棄給其他國家——包括朋友和敵人的大量財富”。特朗普將其貿易戰的下一階段稱為“對等關稅”。這位總統在2024年總統競選期間首次接受了這一觀點，認為其他國家對美國出口商品設置的貿易壁壘遠遠高於美國政府對進口商品設置的壁壘。特朗普表示，美國應該“對等”關稅來匹配這些關稅，認為這將迫使其他國家降低對美國制造產品的關稅。

特朗普曾在大選期間發布的一段視頻中說：“如果印度、中國或任何其他國家對美國制造的商品征收100%或200%的關稅，我們也會對它們征收同樣的關稅。換句話說，100%就是100%。如果他們向美國收費，我們就向他們收費——以牙還牙，以關稅還關稅，數額完全相同”。

雖然許多國家確實以高貿易壁壘保護特定市場，但大多數發達經濟體都保持著類似的關稅狀況。按貿易加權計算，美國的平均關稅為2.2%。根據世貿組織的數據，日本的平均關稅為1.9%，歐盟為2.7%，略高於美國的平均水平。

前美國貿易官員、現任進步政策研究所（Progressive Policy Institute）副總裁兼貿易與全球市場事務主任的格雷瑟（Edward Gresser）說，特朗普的對等計劃可能會使美國的平均關稅恢復到20世紀30年代初的水平，即20%左右。格雷瑟說，特朗普的行動將是史無前例的，許多專家都認為總統無權在未經國會批准的情況下征收如此大規模的關稅。

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當特朗普政府官員試圖實施總統雄心勃勃的願景時，他們對這一計劃在實踐中如何運作感到困惑。另一位了解內部計劃的人說，美國貿易代表的任務是實施這一計劃，但目前還不清楚美國貿易辦公室是否有足夠的人員或組織能力來征收與其他國家對特定商品征收的關稅相匹配的報復性關稅。使這一挑戰更加復雜的是，特朗普政府希望針對一系列其認為不公平的貿易行為，而不僅僅是關稅。

據一位熟悉內情的人士透露，特朗普政府官員正討論總統可以援引何種法律授權來實施對等制度。根據現行貿易法，特朗普有權立即征收一些關稅，比如對來自中國的商品征收關稅，這些商品屬於2018年對中國貿易行為的調查范圍。1930年的一項貿易法允許總統對其認定歧視美國商品的國家的商品征收最高50%的關稅。

對其他商品征收新的進口稅可能需要數月的准備工作。該人士說，美國貿易代表格裡爾（Jamieson Greer）和國務卿魯比奧（Marco Rubio）是最關注特朗普計劃的法律問題的人，他們希望任何行動都能經得起法庭的挑戰。該人士說，白宮貿易和制造業高級顧問納瓦羅也是推動迅速采取具有侵略性行動的人之一。

特朗普政府官員曾考慮過將所有貿易伙伴分為高、中、低三個等級，並據此確定關稅稅率的建議。但其中一位知情人士說，這一想法已被否決，而是傾向於為每個貿易伙伴設定一個新的關稅稅率。

美國財長貝森特周二在接受福克斯商業頻道采訪時說，特朗普政府在決定對外國征收關稅時將考慮廣泛的因素，包括貨幣操縱、“勞動力壓制”和其他“非關稅壁壘”。貝森特說，美國將給“每個國家”分配一個數字，這個數字對某些國家來說較高，對另一些國家來說較低，有助於確定它們的關稅稅率。貝森特還樂觀地表示，許多關稅將不會生效，因為在4月2日宣布之前，各國將同意改變自己的進口關稅。

白宮的一位發言人說，政府官員們的意見基本一致。白宮副新聞秘書德賽（Kush Desai）一份聲明中說：“盡管特朗普總統尚未公布4月2日的最終對等關稅計劃，但特朗普政府的每一位成員都一致致力於最終為美國工業和工人創造公平的競爭環境，特朗普總統組建了美國現代史上最優秀、最聰明的貿易團隊，以重新點燃美國的偉大，他們正按照同樣的劇本努力工作”。

新的關稅制度無論如何結構化，都可能進一步動搖全球市場和已因特朗普突如其來的貿易舉措而受到沖擊的美國經濟。在華爾街，標准普爾500指數在過去一個月裡下跌了8以上；科技股重鎮納斯達克指數同期下跌了近13%。

白宮周二表示，特朗普總統仍打算在4月2日生效新的對等關稅稅率，盡管貝森特稍早時稱，它們的激活可能會延遲。

這位白宮官員在被要求澄清貝森特關於各國將有機會通過減少自身貿易壁壘來避免更高的關稅的言論時說：“我們的意圖是在4月2日頒布關稅。除非關稅和非關稅壁壘被均衡，或者美國提高關稅，否則關稅將生效”。