一文回顾中国科技巨头的政策"过山车"之旅

2025-02-26 | 来源: 美国之音 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

“习近平持续传达的信息是，如果民营企业想要发展，就必须认同党的叙事，并落实党的政策和指示，”牛津大学中国中心研究员乔治·马格努斯(George Magnus)则对彭博社指出，“在一个党领导一切的国家，我们清楚看到了民营企业面临的局限性。”

人工智能：政府的新宠？

在美中科技竞争日渐激烈的背景下，AI技术被中国政府视为中国实现科技自立和技术领先目标的关键。目前，AI当下正成为中国政府与中国企业利益紧密结合的典范。

“在2008年金融危机后，中国曾依靠消费科技初创企业和平台经济来推动新一轮增长，如今AI正在扮演类似的角色。”《麻省理工科技评论》写道。习近平屡屡提及的“新质生产力”，强调的正是通过在新兴产业取得突破以应对当前的经济放缓。AI在近年来是被明确列为重点支持对象的新兴产业和“颠覆性技术”。中国政府是AI政策的制定者，AI初创企业和AI科研的投资者，也是AI应用的大客户。

“如今，每一家成功的中国AI公司背后，都有地方政府的支持。”香港大学中国法律中心主任张湖月向《麻省理工科技评论》表示。

中国AI行业相对仍处于早期发展阶段，北京深知过度监管可能扼杀本土企业的创新能力。不过，中国政府仍然在加强内容管控，确保生成式AI符合社会主义核心价值观，并防止潜在的社会不稳定风险。

张湖月认为，如果中国的AI行业遭遇严重的滥用事件，导致广泛争议并威胁到社会稳定，监管收紧可能会突然到来。

张湖月是新书《高空钢丝：中国如何监管科技巨头与管理经济》(High Wire: How China Regulates Big Tech and Governs Its Economy)的作者，她在其中深入解析中国的科技监管政策。

科技政策“三阶段循环”

张湖月向《麻省理工科技评论》表示，中国科技政策几乎总是遵循三阶段模式：

? 宽松阶段：政府允许企业自由扩张和竞争，给予相对灵活的发展环境。

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? 严厉整顿：在企业规模过大或市场出现混乱时，政府突然大规模出手，以反垄断、数据安全、金融监管等理由突袭式严厉打击，导致企业利润锐减。

? 放松管控：经历市场动荡后，政府逐步放松监管，以恢复市场信心、促进经济发展。

这套模式在过去十多年里一再重演。以阿里巴巴和腾讯为例，自2000年代以来，这两家科技巨头通过大量并购扩展业务，几乎涵盖了中国数字生活的方方面面。但这种扩张削弱了市场竞争，导致消费者面临更高的价格和更少的选择。然而，监管机构长期默许这种行为。直到2020年，政府突然启动科技行业监管风暴，开始调查企业过去的并购交易，并对违反反垄断规定的企业开出巨额罚单。

北京对科技行业的强力整顿，导致中国科技企业数万亿美元市值蒸发，重创了这个世界第二大经济体中最具活力的产业之一，并加速了美中经济的脱钩。

2023年7月，在蚂蚁集团上市被叫停两年半后，中国金融监管部门宣布对蚂蚁集团违规行为罚款71亿元人民币。行业专家普遍认为，这标志着中国对科技行业的监管风暴已经结束。随后，中国国务院总理李强在企业座谈会上对大型科技公司表示支持，国家发改委也公开肯定了阿里巴巴、腾讯和美团对国家经济增长与科技进步的贡献。

张湖月进一步指出，西方观察者往往只关注中国监管的“打压”阶段，但这些打压行为掩盖了中国政府与科技公司之间的共生关系。

她向《麻省理工科技评论》解释说，中国地方政府在税收、就业和创新方面高度依赖科技企业，很多科技公司被称为专精特新“小巨人”企业，因此它们在一定程度上保护这些企业。张湖月举例说，在2016至2021年间，广州的三家地方法院共受理超过13万起金融科技公司拉卡拉提起的网络借贷诉讼，几乎充当了该公司的外包专属仲裁机构。而且，拉卡拉几乎在所有案件中都胜诉。

2020年以来的科技监管风暴

2020年10月24日，马云在上海举办的外滩金融峰会上发言，抨击了中国的金融监管机构和银行业。他称监管系统扼杀了创新，称银行业依旧是“当铺思想”。他发言的当天离他旗下蚂蚁集团“史上最大IPO”不到几天时间，此上市案规模达到创纪录的370亿美元。

路透社援引匿名中国政府官员、企业高管和投资人的消息报道称，正是这次演讲一石激起千层浪，最终导致上市计划夭折。