美国主权财富基金钱从哪来?规模用途重点一次看

2025-02-04 | 来源: 中央社 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

（中央社华盛顿3日综合外电报导）美国总统川普今天签署行政命令，下令财政部和商务部设立美国主权财富基金。关于这类基金的本质、来源及可能用途，以下是路透社的介绍与整理。

主权财富基金是什么？

主权财富基金（sovereign wealth fund，SWF）是指各国拥有的投资工具，多数被当作投资帐户或开发工具，也可能两者兼具。它的功能就像是储备金，善用国家现有资金，以让未来世代获益。主权财富基金的目的与为支应国民个人开支而供提领的退休基金不同，旨在为全国人民集体利益而进行投资。

所谓投资可能包括为兴建机场或学校提供经费，但SWF通常也会用来购买金融商品或企业股份，这种做法可带来长期报酬，并为政府预算或国家社会福利计画提供源源不绝的资金。

根据「主权财富基金国际论坛」（International Forum of Sovereign Wealth Funds，IFSWF）的资料，目前全球共有90多个主权财富基金，合计管理资产总额超过8兆美元。

主权财富基金的钱从哪来？

SWF的资金来源通常是国家的全部或部分预算盈馀，藉此用于新的投资。不过，美国近年一直面临预算赤字的窘境。

许多成立SWF的国家都拥有强大的大宗商品出口产业，基金财源往往来自国有企业销售石油、天然气、金属或矿产的收益。根据主权财富基金国际论坛，SWF的资金约有60%来自天然资源所得。

美国总统川普（Donald Trump）今天并未说明有关美国主权财富基金如何运作或钱从哪来的细节，但他曾说过，美国课徵的进口关税收入可作为SWF的资金基础。

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川普任命的财政部长班森特（Scott Bessent）也曾告诉媒体记者，设立主权财富基金的目的是要利用政府现有资产来「帮美国人民赚钱」。

为何现在设立主权财富基金？

川普于去年9月竞选期间提议设立基金，以为「伟大的国家计画」提供资金，例如修建公路和机场等基础建设、发展制造业及投入医学研究等。

班森特如今表示，美国主权财富基金将在12个月内成立。

美国主权财富基金规模有多大？

川普今天并未说明SWF的初步或目标规模，但他去年9月提到这项议题时表示，美国主权财富基金的规模应该接近或超过2兆美元。

根据「主权财富基金研究所」（Sovereign Wealth Fund Institute）的资料，当前全球最大主权基金是北欧国家挪威的「政府退休全球基金」（Government Pension Fund Global，GPFG），资产总额达1兆7400亿美元；其次是拥有1兆3300亿美元资产的「中国投资有限责任公司」（简称中投公司）。

另据主权财富基金研究所，包括中东的阿布达比大公国、科威特、沙乌地阿拉伯及亚洲的新加坡都坐拥雄厚基金，其SWF的规模介于8010亿美元和1兆600亿美元之间。