特朗普: 特朗普归来,欧盟最终会通过妥协来适应他

2025-01-16 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

目前，特朗普已经宣布他再次上台后将对欧盟的进口商品加征10%的关税，这导致欧盟领导人强烈回应，宣布将采取措施保护欧盟的利益。在美欧贸易中，尽管欧盟有顺差，但欧盟对美进口总额在2023年也达到了3440亿欧元。如欧盟采取报复措施，对于双方的不利影响将十分重大。因此，日前欧洲央行行长拉加德发话，要欧盟认真对待特朗普的贸易政策，不是要针锋相对与美国打贸易战，而是要加大对美国的进口，与特朗普达成妥协。这个观点可能会成为未来欧盟在美欧贸易争端上的解决思路。

美欧之间的双向投资一直是维系美欧大西洋关系的重要纽带。根据美国经济研究局的数据，截至2023年，欧盟对美国的直接投资存量达到了3.46万亿美元，而美国在欧盟的直接投资存量更是高达3.96万亿美元。这说明，双方高水平经济开放度使得美欧跨国公司都将对方视为重要的市场，都高度依赖对方的生产体系和供应链，美欧之间的经济联系紧密度超过美欧之外任何经济体。近两年，由于新冠疫情的冲击以及美欧去全球化的一些政策举措，导致全球直接投资有所收缩。受美欧本身经济增长乏力的影响，双方的直接投资也有所下降，但是，美欧仍然是各自最大投资来源国，近两年各自对对方投资都占到全部外资来源的30%以上。这种长期以来形成的相互投资格局虽然在特朗普第二任期内不会发生逆转，但特朗普对美国企业到海外投资的不满以及鼓励外资到美国投资的态度，可能会在一定程度上影响美欧跨国公司的投资布局。欧盟原来跟随美国出台了外资审查机制，限制了一些跨国公司在欧盟的投资机会，而这些情况会在特朗普吸引外资政策的背景下显得更加不利。美欧在投资政策上的协调将会变得困难，而且在对外资企业的监管政策上，可能会与特朗普的保护主义发生冲突。

4. 特朗普的对外政策将冲击欧盟的对外政策，削弱欧盟的内部团结。特朗普一直对拜登政府的乌克兰、中东、俄罗斯外交政策持批评态度，再次入主白宫后将会采取众多不同的政策。

他对乌克兰危机的态度已经引起了欧盟的担忧，欧盟已经采取行动防范特朗普抛弃乌克兰。在中东问题上，特朗普支持以色列的态度比拜登政府更加激进，这与欧盟总体上施压以色列内塔尼亚胡政府尽早结束加沙和黎巴嫩的军事行动的政策相去甚远。如果特朗普再次入主白宫后采取更加偏袒以色列的政策，欧盟与美国在中东问题上的分歧也将会加大。特朗普秉持与普京对话的态度也与欧盟目前不愿意与普京对话的政策相左，这也将给欧盟的对外政策带来困难。

但是在欧盟内部，一些中东欧国家，比如匈牙利、保加利亚、捷克等在乌克兰危机、与俄罗斯的关系上存在与特朗普相类似的看法与诉求，由于他们在欧盟内部属于少数派，对布鲁塞尔的政策影响有限。在特朗普上台后改变了拜登政府政策的背景下，这些欧盟内部的不同声音将会变得响亮，从而导致欧盟内部在对外政策上难以协调，欧盟内部的团结将会受到更大的冲击。

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特朗普在对待北约问题上的态度也将会对欧盟的外交政策产生冲击。特朗普不仅要求欧盟提高国防开支，而且要为北约做更多的财政贡献，购买更多的美国武器。欧盟成员国不得不加大国防预算，同时产生了加快构建欧盟自主的共同防御力量和国防工业体系的迫切需求。如果中长期内欧盟真的构建了一定规模的自主防务力量，建立较完整的国防供应体系，那么欧盟对北约和美国的依赖程度将会降低，欧盟在区域安全和全球战略上也就不会处处以美国马首是瞻，法国一直试图建立的战略自主就会逐步实现，美欧中长期关系将会发生更大的变化。

5. 在应对气候变化、全球治理等问题上的冲突会强化。欧盟目前已经对特朗普可能退出巴黎协定、不再承担应对气候变化的责任表示担忧，并且试图团结更多国家继续维护联合国框架下的应对气候变化公约。美欧在这个领域内的博弈会在特朗普第二任期内激化。

在WTO改革问题上，欧盟与拜登政府曾达成了一些共识，以改革补贴规制和重新界定发展中国家和相关的优惠待遇为核心来推进WTO的重塑和改革。然而，特朗普认为WTO妨碍了美国实施重商主义和保护主义的政策，要完全边缘化WTO。在其第一任期内美国拒绝聘选WTO上诉机制法官导致了WTO争端解决机制的停摆，在其第二任期内，美国甚至可能拒绝选任WTO总干事，从而在更大范围内导致WTO的功能无法运转。

在其他全球治理平台的对话和合作机制上，比如G20、APEC等，特朗普也会以实用主义的态度来参与，不再愿意承担国际合作的责任，而是从狭隘的美国利益出发来对待全球治理问题。特朗普会更加倾向于用美国的实力来对不愿意听从美国意愿的国家进行单方面的施压和制裁，全球治理的规则体系将会遭到破坏。而这是欧盟不愿意看到的，因为欧盟不具备美国的强实力，更愿意在多边体系中发挥其软实力，用规则来束缚国际社会的行为体，从而实现自己的利益。