特朗普: 特朗普归来,欧盟最终会通过妥协来适应他

2025-01-16 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

本文是上海欧洲学会与澎湃新闻（www.thepaper.cn）“外交学人”合作推出的“欧洲观察室”专栏的第53篇。美国候任总统特朗普的就职典礼已经进入倒计时，除了此前威胁退出北约和对欧盟加征关税，特朗普近日不排除用武力夺取格陵兰岛的言论也在欧洲引起轩然大波。有评论称特朗普的回归令欧盟“绷紧神经”“寝食难安”。

近日，上海欧洲学会、上海外国语大学欧盟研究中心发布《2024年欧美关系走向年度报告》，多位学者从不同角度分析了美欧关系的最新进展，并对欧盟应对特朗普2.0的策略及未来欧美关系前景做了研判。澎湃新闻今起刊发报告中部分文章，以期向读者提供一个多维度、全方位理解当前美欧关系复杂性的窗口。

特朗普视觉中国资料图

一、特朗普2024年总统大选获胜后欧洲的反应与担忧

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特朗普胜选后，欧盟官员和主要成员国首脑一方面纷纷对特朗普获胜表示祝贺，另一方面也对特朗普竞选期间对欧盟的一些指责和涉欧政策予以理性回应。目前欧盟和主要成员国处于观望和研判过程中，对于特朗普未来的对欧政策采取了相对其第一任期时更加积极的准备和应对。

对于欧盟而言，特朗普再次上台对其政策冲击主要体现在三个方面。第一，美国对于俄乌冲突的看法和支持将会发生重大变化。特朗普多次表示俄乌冲突不应该发生，要削减甚至停止对乌克兰提供经济和军事援助。他再次上台后将向乌克兰和俄罗斯施压，促使它们停战。而欧盟委员会和多数成员国虽表示支持停战，但是要在保证乌克兰领土完整的基础上停战，否则，则可能鼓励俄罗斯在未来继续动用武力改变欧洲现状。因此，不能让普京赢得战争仍然是欧盟的诉求。为此，在美国大选局势明朗后，欧盟决定为乌克兰提供350亿欧元的贷款，而拜登政府则向乌克兰提供200亿美元贷款。资金来源虽然备受争议，是用被冻结的俄罗斯资产的收益作为贷款的来源，但是这反映了欧盟与拜登政府正在布局特朗普上台后可能切断对乌克兰援助导致的不利局面。

2024年11月18日，拜登政府和欧盟主要成员国都宣布允许乌克兰使用他们援助的武器攻击俄罗斯本土。突破这个红线也是未来防止特朗普上台后全面撤销对乌克兰的援助，使特朗普的乌克兰政策转向变得不那么容易。因此，特朗普上台后，美欧在乌克兰危机的处理上将会发生重大的矛盾，这对于欧洲的地缘政治和安全格局将带来重大的影响。

欧盟第二个重要的担忧是特朗普对北约的态度。虽然特朗普没有明确表示要美国退出北约，但是特朗普对北约这一西方军事同盟的热情远远低于欧盟。特朗普认为美国为北约负担了绝大部分开支，保护了欧洲国家安全，但是欧洲国家却没有给予美国相应的回报。所以，在其第一任期内，特朗普就要求北约欧盟成员将国防预算调高到GDP的2%以上。目前，北约的欧洲成员国基本都达到了这个目标，面对俄乌冲突的安全威胁，北约甚至提出了要将国防开支进一步提高到3%的目标。但是特朗普要求北约成员提高国防开支的目的是要欧洲国家购买更多的美国武器，而欧盟及其主要成员国法国、德国等却是要在提高国防开支时，加强和发展欧盟自主国防工业。这些目标与特朗普的北约政策存在矛盾，未来如何演变是值得关注的焦点。

欧盟第三个担忧是，特朗普对待欧盟的贸易投资政策将发生重大变化。特朗普宣称要对所有出口到美国的商品增加10%的关税，这也包括欧洲国家的商品。美国是欧盟的第一大出口市场，2023年，欧盟对美国出口总额为5020亿欧元，进口总额为3440亿欧元，欧盟对美国的贸易顺差为1580亿欧元。特朗普从其重商主义的基本信念出发，认为凡是对美国有贸易顺差的国家都赚取了美国的好处，必须要用高关税来取得平衡。由于欧盟对美国的市场依赖度高，高关税将会打击欧盟的出口，损害欧盟的经济。因此，欧盟目前已经在研究如何对美国的保护主义高关税进行回应。未来美欧贸易战的可能无法排除。而在拜登政府期间，为拉拢欧盟在对华遏制上与美国一致行动，拜登政府搁置了美欧之间在飞机、钢铁、铝等产品上的贸易争端，缓征了反倾销税。而这些争端随着特朗普上台将会重新被激活。