經濟下行之際中國再推"全國統一大市場"

2025-01-07 | 來源: 自由亞洲 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

本周二，中國政府發布有關“全國統一大市場”的政策指引，試圖打破各地區保護門檻，解決標准不一等問題。但有學者認為，中國經濟下行導致各地財政吃緊，當局此舉難見成效。

中國國家發展改革委1月7日公布《全國統一大市場建設指引（試行）》。體制改革綜合司司長王善成指出，針對新形勢動態調整、建設的全國統一大市場，是面向全球、充分開放的大市場，是對所有經營主體平等對待的大市場，絕不是搞自我小循環，絕不是關起門來搞封閉運行的大市場。

王善成表示，《指引》中“要求做的”如打通交通斷點卡點問題、統一不同監管部門的數據采集標准和格式，是針對各地監管、政務服務標准不統一問題進行統一；“禁止做的”，是不得違規設置地方保護和區域壁壘條件、不得妨礙經營主體依法平等准入和退出、不得影響公平公正招標投標等；“鼓勵做的”，包括加大區域合作，成本共擔和利益共享，暢通異地異店退換貨通道等。

外循環受挫內循環推不動

台北海洋科技大學副教授吳建忠接受自由亞洲電台采訪表示，中國各地政府過去有不同收費標准和設限，如過路費、稅費等，一些優勢廠商無法進入投標。中國經濟靠雙循環，過去覺得偏重內循環不好，東升西降，習近平(专题)今年元旦賀詞仍提到國際大環境不好，回頭內循環，又發現推不動，因此要拆解各省地方政府設下許多保護當地的門檻。事實上，面對體制才是根本的問題。

台灣(专题)的中華經濟研究院助研究員王國臣接受自由亞洲電台采訪直言，此舉是“老調重彈”，代表過去習近平所提“全國統一大市場”的鋪展只是名目，成效有限。王國臣說：“全國統一大市場最主要是面向各省市的行政藩蘺，如招標、戶籍、商品流通等限制。但是資本市場嚴格說只有上海跟深圳，北京是後來才增加，證券市場也集中在前兩處，無關於全國統一大市場行政藩籬分割的問題。這也突顯全國統一大市場慢慢變了調。”

全國統一大市場，指的是在中國全國范圍內建設一個基礎制度規則統一，監管要公平統一，規范不當市場競爭和市場幹預行為的大市場。去年三月，中國國務院報告曾對此提及要加快建設。

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王國臣預期，全國統一大市場的成效將持續不彰，主因是現在中國經濟不好：“各省市為了鑽營達到GDP目標，會以鄰為豁，與全國統一大市場宗旨背離。經濟好的時候還可能大家共享，現在餅變小，大家去分食，這種地方保護主義反而會加強。”

2023年9月26日，國慶假期前夕，上海購物區南京步行街。（路透社）

中國媒體財聯社報道，匯整這項《指引》重點，還包括“不得利用行政和刑事手段違法幹預經濟糾紛、開展異地執法或異地管轄；加快發展統一的資本市場，強化與資本市場相關機構的信息共享；以及與銀行信貸信息的互聯互通”等內容。

王國臣指出，《指引》提及因應“遠洋捕撈”、“資本市場”是兩個新意，如果經濟好，財政充足，不需要去遠洋捕撈，也不需要到處湊錢支撐股市。所以，根本問題是經濟的基本面，而不是一紙政策就可以解決。

吳建忠也表示：“新文件下來當然希望促進所謂經濟發展的可能，對人才流動的松綁。問題是，現在的狀況不是松不松綁的問題，而是人才不願意流動或沒有流動的情況，為什麼呢？還是經濟不好的問題。回過頭找對問題，但開錯藥方才是最大的麻煩。”

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