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中国警告公民慎防境外被盘查 学者指意在混淆视听

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董立文表示,中国国安部过去五年不断扩权,一方面增订国安相关法律,把国家安全的范围越修越广,另一方面也囊括了法律解释权与执法权,所以可以看到中国国安的概念,已经衍伸到人民生活中的每一个范围与每一个领域,连中国的外交、经济、解放军贪腐等等,都有国安部的介入。这次针对高校师生到境外研学游的提醒,就是在这样的背景下发展出来的。


海外渗透与策反

台湾开南大学国家暨区域发展研究中心主任陈文甲在接受美国之音采访时也说,中国国安部的示警,实际上是其自身行为的投射。长期以来,中国积极从事海外渗透与策反行动,目标涵盖政府官员、学者、商业人士及侨民,借此达成情报蒐集与影响力渗透。


比如,中国以“服务侨民”为名,在美国纽约设立“海外警察服务站”,实际用途包括监控异见人士及骚扰反对者,更进一步策反华人协助其情报工作。此事件引发美国司法部提起刑事指控,成为中国海外情报活动的具体范例。

其次,2018年的“加州理工学院间谍案”,有一名中国留学生以学术研究为掩护,窃取美国航太技术机密并试图传回中国,突显中国在尖端科技领域,透过学术交流进行情报渗透的手法。此案件警示大学与科研机构对技术外泄的潜在风险。

陈文甲说:“中国不仅透过官方机构展开谍报行动,还以学术与侨务名义隐匿身分伺机执行谍报工作,并对各国的国家安全构成影响与威胁;同时,中国对外的间谍指控,也成为掩盖中国自身行为的政治宣传手段,实质意在转移国际舆论焦点,建构全球伪善形象。”

中国间谍活动演变


他指出,为了适应国际局势的变化,以实现更高效能的情报蒐集,中国海外间谍网的布局在地域性与手法上有了一些转变,从过去重点集中在美国,现在逐渐扩展至欧洲非洲。面对欧洲的手法是假借猎头公司或学术合作进行渗透,目标是政治人物或科技公司;面对非洲则通过“一带一路”倡议,建立长期情报网络,特别是渗透当地政府与关键基础建设。

陈文甲并表示,中国情报机构也逐渐减少依赖传统专职间谍,而转以“代理人方式”,吸收合法身份的学生、侨民及商务人士为兼职谍员,并将情报活动隐藏于日常工作活动中,比如利用合法的商务考察团名义进行情搜,或利用留学生监控校园内异见分子,以及善用金钱与美色诱使当地政府与他国官员提供内部情报。

值得注意的是,科技手段也为中国间谍活动“助攻”,包括骇客攻击多国政府和企业系统,窃取大量机密资料,或利用假冒邮件与伪造企业邮件进行渗透,窃取目标机构的内部情报。


陈文甲说:“因此,中国的情报活动呈现出从重点地区到全球布局的特征,同时透过手段革新更具隐蔽性与适应性,而这种转变不仅扩大了情报覆盖的范围,也使各国在应对中国间谍威胁时面临更多的一个挑战。”

学术融合国安

台湾国防安全研究院助理研究员杨一逵观察,中国间谍活动的一项演变是将军民融合计划从单纯的学术研究,变成融合在国安问题里,作为其扩张全球影响力的手段。换言之,欧洲民间公司转移给中国民间公司的无人机引擎技术,可能会被用来转为解放军的无人机引擎技术;或者一个看似民用与商用的地图手机程式,例如百度地图app,可能会将使用者的数据传回中国,最终可能到与军方相关的单位手上进行运用。

杨一逵补充,中国还透过法律全民动员支援国家情报搜整。中国现行《国家情报法》第七条规定,任何组织和公民都应依法支持、协助和配合国家情报工作。中国留学生擅闯美军基地和造船厂拍摄,就是中国全民协助国家情报工作的体现。
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