特朗普: 中国智库:特朗普将如何重新定义全球权力游戏?

2024-11-29 | 来源: 大湾区评论 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

当地时间11月25日，特朗普在社交媒体上发帖宣布，“为打击非法移民、犯罪和毒品”，他会在明年1月20日、即上任的第一天签署行政命令，对进口自加拿大和墨西哥的所有产品征收25%关税，并对进口自中国的商品额外加征10%的关税。

在上一任期内，特朗普曾退出了包括联合国教科文组织在内的多个国际组织，同时大幅度减少了对国际组织的承诺和支持。“特朗普革命”对现存国际体系巨大的破坏力已经在其第一任期间充分展现出来。郑永年认为，这一次特朗普的“内政革命”将对现有国际秩序带来更大的挑战。国家之间的竞争核心在制度，如果特朗普“革命”成功，美国无疑将孕育出一种更高效、更具竞争力的新体制，这将对中国形成前所未有的挑战。

中国该如何应对？郑永年指出，中国应加快体制机制改革，同时扩大单边开放，以重塑全球贸易体系。他强调，“单边开放”策略可为中国的体制机制改革创造一种外在的动力机制，历史已经证明，最终赢得竞争的，必然是更加开放的一方。

请允许我代表前海国际事务研究院，对您在百忙之中拨冗参加我们举办的年度外部形势评估会议表示衷心的感谢。在特朗普总统再次回归的背景下，召开此次外部形势评估会议显得尤为及时和重要。在未来两天的议程中，我们将深入探讨和评估中国当前面临的外部形势的各个层面。借此机会，我愿就美国内政对国际秩序的影响，提出一些初步的见解，以供各位同仁批评和指正。

01 特朗普的“内政革命”

诚如近代普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳塞维茨所言，外交是内政的延续。要理解美国在特朗普时代可能的外交政策，人们首先必须理解特朗普所从事的内部“革命”。在其第一任期选举过程中，特朗普把自己的使命定义为“特朗普革命”，即“使美国再次伟大”（MAGA）。特朗普革命对现存国际体系巨大的破坏力已经在其第一任期间充分展现出来。他所做的第一件事情就是退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），之后又从巴黎气候条约和联合国各个职能部门退出，同时美国大幅度减少了对国际组织的承诺和支持。即使是对美国的盟友，特朗普也扬言，如果盟友不交给足够的保护费，美国就会减少甚至取消对盟友的保护。实际上他也是这样做的。但更为重要的是，特朗普发动了对华贸易战，这不仅深刻影响了中美关系，其负面影响也波及整个世界。特朗普在其四年任期中，不仅没有能够“使美国再次伟大”，更极大地动摇了本来已经问题重重的国际贸易和安全体系。

特朗普壮志未酬。现在他再次回来了，继续从事他的“美国革命”。尽管特朗普政策的核心是“内政优先”，但这并不意味着美国的外交不重要了。第一，正如其第一任期所展示的，特朗普往往是通过破坏现存国际体系的方法把重心转移到内政之上的。特朗普再次执政，必将继续这样的做法。美国利益深度嵌入外部世界，但特朗普认为，只有减少对外部世界的投入，才能聚焦于美国内部建设。第二，美国内政的任何变化都具有巨大的外部效应。

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因此，问题在于特朗普要实施什么样的“内政优先”政策？这些政策对国际秩序会产生怎样的影响？人们可以从经济、政治和军事等领域来探讨这个问题。

美国首都华盛顿的国会大厦（图源：新华社）

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对内：“去国家化”

在经济领域，特朗普所具有的两种政策取向看似矛盾但具有同一目标。对内，特朗普的经济政策呈现出“去国家化”的趋势。近年来，在经济领域，尤其是高科技领域，美国经济可以说是进入了“原始资本主义2.0版”的一个新阶段。尽管这种趋势在拜登执政期间已经呈现出来，但对拜登政府来说，这绝对不是一项主动的政策选择，而是客观上国家没有力量规制资本，尤其表现在互联网和人工智能领域。尽管民主党政府一直在强调要对高科技领域进行监管，但并没有任何有效的监管举措出台。例如，迄今在人工智能领域，美国只有几个总统行政命令。特朗普则完全不同。特朗普政府的主观目标是“去监管”，赋予资本前所未有的力量。如果放在第四次工业革命的背景下，特朗普的这一政策取向并不难理解。美国想要在“第四次工业革命”中在全球范围内占据绝对的主导地位，只能通过赋权资本的方法。要赋权资本，那么就要限制政府的力量——限制政府对于资本的权力行为。特朗普任命企业家马斯克负责新成立的政府效率部。对此，我们可以作这样的理解：马斯克的目标首先是“小政府”，然后才是效率。如果马斯克成功了，这会是里根革命以后最大幅度的行政体制改革。“小政府”是否会导向马斯克所认为的“效率”依然是一个巨大的问号，但这一改革确实会大大弱化政府对资本的监管能力。或许，这才是马斯克的真实意图。