與中國打交道近30年他如何看中國與美中關系前景

2024-09-28 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

專訪華自強：與中國打交道近30年的前美國務院“中國屋”負責人如何看中國與美中關系前景？ https://t.co/U5JmLuZ4NW— 美國之音中文網 (@VOAChinese) September 28, 2024

2021年到2023年間擔任美國國務院負責中國與台灣事務的副助理國務卿華自強(Rick Waters)9月19日在華盛頓接受美國之音專訪，就當前美中關系的前景與挑戰進行了深入分析。

華自強也是國務院“中國事務協調辦公室”，也就是所謂的“中國屋”的首任負責人。過去將近30年來，作為美國職業外交官，他站在美國對外工作最前線，有許多和中方高級官員打交道的第一手經驗，他在專訪中也分享了這些寶貴經歷和觀察，並對台海局勢、中俄關系，以及習近平政府的“戰狼外交”策略發表看法。

華自強於去年夏天離開國務院，目前擔任歐亞集團(Eurasia Group)中國業務總經理。

對於現階段的美中關系，華自強說，在拜登政府執政的第一階段，拜登總統專注於重建美國國內實力、重振全球伙伴關系和聯盟，然後以此為基礎，從相對優勢的地位與中國打交道。因此，在頭兩年期間，“美中關系在某些方面可以說不是優先事項”。但是它(美中關系)很重要，但主要是通過領導層外交來管理的。

他說，2022年前美國國會眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣，美中關系“螺旋式下降”，兩國領導人在當年秋季的巴厘島峰會上做出穩定關系的初步努力，但幾個月後的中國監控氣球事件讓美中關系發展再次橫生枝節。華自強說，伍德賽德峰會後，“我認為我們現在擁有的是圍繞領導層渠道建立的更加穩定的平台，一些正在進行共同努力的適度區域，以及內閣級別的高級別授權渠道網絡，其中包括(白宮國安顧問)傑克·沙利文，他們嘗試在邊界、護欄內管理沖突和競爭，以避免我們在 2022 年看到的完全螺旋式下降的情況。”

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華自強認為雙方能夠保持開放的渠道很重要，“一是在美中關系中，當雙方沒有對話時，有時雙方會誤解對方的意圖，這意味有時會從原本的競爭基礎線上轉變為更大程度的波動，因為雙方都對他們認為對方正在做的事情做出反應。”

二是雙方雖然不總是能互惠互利，但利益仍然有一部分重疊。“軍事關系就是一個很好的例子。你不會在這些渠道中解決台灣或南中國海的爭端，但我認為，兩位領導人都不希望因為發生軍事失誤，讓他們不得不應對事態升級，甚至更糟的境地，那就是發生沖突。因此，這是這些渠道的適度目標，保持局勢穩定，雖然在大背景下，美中關系從根本上來說是個相互競爭的關系。”

關於台海局勢，他表示， “我認為沖突不是不可避免的，美國利益的核心是和平與穩定。這是過去幾十年印太地區繁榮的基礎，這個地區的人民可以通商、貿易、區域內人員流動，在沒有戰爭的環境下蓬勃發展。所以我認為，如果我們以此為出發點，我認為沖突不是不可避免的，但我確實認為美國和台灣非常關注這個問題，那就是如何確保北京領導層永遠不會認為他們的軍事選擇是可行的，或者成本是可接受的。如果這個狀態可以維持，那麼我認為這將由外交官和雙方之間的溝通渠道來謹慎處理這個問題，”這位曾在美國國務院主管中國與台灣事務的前高級外交官說。

華自強在美國國務院擔任外交官近30年，多次赴中國履職。他談到和中國外交官交流經驗時說，“在過去30年的大部分時間裡，我很幸運能與中國外交官打交道。我要說的是，無論人們對中國的政策或政治制度有什麼看法，他們確實有一個非常專業的外交核心。他們的系統裡有非常有才華的人。我認為在過去的幾十年裡發生的變化是，這個系統變得更加紀律嚴明。因此，中國外交官很難偏離既定界限太遠，尤其是在正式會議上。所以我認為，當我們通過系統的結構限制來看待它時，我們不應誤解這個系統裡的人才水平”。

華自強認為，隨著中國整體外交政策變得更加自信，領導層希望中國在國際舞台上發揮更大的作用。“中國外交經過了一個時期，在這個時期裡，戰狼主義、在講台上語調的變化，標志著中國外交進入了一個不同於以往的時代。”他說，“但我實際上認為，在某些方面，系統中有很多人了解這些策略的適得其反的性質，而且近年來我看到他們在公開表達外交政策觀點的方式上進行了一些策略上的重新調整”。

談到戰狼外交，華自強說，“如果你對中國國內觀眾講話，‘戰狼主義’可以令人感到非常滿意。但我認為這實際上讓許多其他國家感到惱火，”華自強說，“當你聽起來太像是一頭戰狼時，你讓人覺得不負責任、魯莽或傲慢。所以，它可能在一個國家的內部政治中發揮作用，但這對拉攏第三國群體幾乎沒有幫助，而這些國家最終可能是北京得以如願還是華盛頓得以如願的決定性因素”。