房屋養老試點這一年:各地想法解決資金缺口

2024-08-31 | 來源: 經濟觀察報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

經濟觀察網?“房屋養老金”最近成了熱詞。8月23日，住建部副部長董建國提到，上海等22個城市正開展房屋養老金試點，掀起了一輪熱議。據經濟觀察報了解，8月26日，住建部部長倪虹召開了一個專題會議，研討和復盤相關政策宣貫和輿情引導問題。

“房屋養老金”並非近期提出的新概念。數據顯示，預計到2040年前後，有近80%的房屋將進入“中老年”階段。比最早一批商品房建成年代還要久遠的“老公房”（福利分房年代建成的公有住房），不少因缺乏維修資金，淪為城市核心區的“隱雷”。

自2023年以來，住建部多次公開表態要研究探索房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度（下稱“三項制度”），並在多個城市政府推進試點。

現在一年過去了，這些試點的情況到底如何，公開披露的信息十分有限。一位政策部門人士透露，試點工作仍在摸索中，推進過程阻力重重。以至於上級部門開始給各試點城市負責人打氣：“這個方向是對的，你們去趟一條路出來。”

試點歷程

經濟觀察報獲悉，早在2020年，住建部便研究籌集多方意見，為房子“養老”支招。一位住建部高級官員曾提出，探索城市政府提取一定比例的土地出讓金，為房屋維修提供長期資金保障。

相關制度被正式提出，一個動因是2022年“4·29長沙自建房坍塌”事故，造成54人死亡，再次給房屋安全問題敲響警鍾。此後，房屋養老金制度在《關於全國自建房安全專項整治工作方案的通知》等重磅文件中被多次提及。

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前述政策部門人士介紹，經過4年時間，提取土地出讓金為房養老的設想逐漸落地，形成了定期對房屋進行全面體檢，購買保險托底，以及與資金籌集、支付和保值增值管理相關的“房屋養老金”等三項制度。2023年底的《住建工作會議》披露，共有21個城市開展三項制度試點。

一位副省級城市住建部門人士透露，近一年來，“三項制度”的試點城市數量、試點內容有所擴容：

2023年，住建部要求城市政府在房屋體檢、保險和養老金三項制度中自選一項或多項試點，例如廣州、北京、上海等獲准試點房屋保險制度，青島、杭州、寧波等地試點房屋定期體檢制度，而天津、上海等地選擇房屋養老金制度試點。

到了2024年5月6日，財政部和住建部發文，擬通過中央財政支持部分城市開展城市更新示范工作。不到一個月時間內，各城市提交材料、通過競爭性評審，最終財政部選出了首批15個城市更新示范城市，包括石家莊、上海、南京、南昌、成都等。

6月份，多地被告知試點內容將加碼。上述副省級城市住建部門人士透露：“上級部門要求，但凡列入城市更新示范城市的，三個方向都要推。”三項制度的試點情況，將作為地方政府獲得中央財政城市更新獎補資金的前提條件。

此前財政部發布的《關於開展城市更新示范工作的通知》要求，中央財政對入圍的示范城市給予定額補助：在2024年—2026年示范期內，東部地區每個城市補助總額不超過8億元，中部地區每個城市補助總額不超過10億元，西部地區和直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工作推進情況，分年撥付。

因此，22個試點城市中，上海、杭州、南京、成都、重慶、武漢、青島、西安、沈陽、合肥、福州等11個城市須做好房屋體檢、保險和養老金三項制度試點工作。其余城市可以自選范圍。

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