電動車: 美國制裁中國電動車美國官員私下這樣說

2024-07-12 | 來源: 鳳凰大參考 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

編者按

在大國博弈中，制裁為何頻頻出現?如何解讀制裁政策的雙輸局面?在全球經濟日益多極化的同時，為何會出現世界經濟安全化的趨勢?中國應該如何應對?

7月7日下午，中國社會科學院學部委員、國家全球戰略智庫理事長兼首席專家、中國世界經濟學會會長、全國政協委員張宇燕出席第十二屆世界和平論壇“經濟安全化：趨勢及影響”小組討論會並發表講話。《鳳凰大參考》整理張宇燕教授在討論會上的精彩發言和回答，以饗讀者。

核心提要

1. 世界經濟安全化成為熱點問題，經濟制裁也成為大國博弈的慣用手段。而在統計一萬多項經濟制裁之後，張宇燕及其團隊發現，制裁的結果往往是雙輸，這是因為在經濟手段的背後摻雜了政治目的。

2. 由於政治目的的存在，制裁就變成了“雖然雙輸，但只要對手輸得更多就行”，這點也體現在美國對於中國電動車等商品的制裁上。據張宇燕透露，從美方官員私下和他的對話中可以得知，美方官員也很清楚對華制裁對自己經濟也很不利。

3. 張宇燕還提到不同語言在語義上的誤解，給中西方合作帶來的障礙。他認為，要逾越上述這些障礙，中國需要更加開放，深化相互的合作與理解。最近的免簽政策就是很好的例子。他表示，中國在貿易領域不想挑戰誰，只希望能夠建立一個更加開放包容的貿易體系。

編輯丨黎人愷屈功澤

經濟制裁真的能夠發揮預期作用嗎?

▎7月7日下午，中國社會科學院學部委員張宇燕(右二)出席第十二屆世界和平論壇“經濟安全化：趨勢及影響”小組討論會。

今天這個題目也是我最近一段時間一直關注的問題，就是經濟安全化問題。最近世界經濟安全化這個問題已經成為熱點問題，我們看到經濟制裁，比如很多國家聯合到一起，對另外一個國家進行制裁，制裁有多少項?通過各種各樣的統計，一共有一萬多項制裁。這個制裁我不細說了，有各種各樣的形式，我和我的團隊也對這個進行了研究。這個制裁效果怎麼樣?實際上不是特別好。一周多前我去了俄羅斯，我去之前的感受和到那兒的感受是很不一樣的，我感覺商品的供應、日常的生活等等還基本上正常。

不光是這一次制裁，從歷史上看，我們研究了各種各樣的案例，總體來說，首先評估制裁到底有怎麼樣的影響，這本身就是一個很復雜的事情，但是總體上制裁的效果都不是特別好，這是從現實上看，從歷史上看。從理論上看，作為經濟學家，我們發現制裁它帶來的是一個雙輸的結果。

▎莫斯科一超市，民眾在選購商品。

我們說博弈，博弈大致有三種，一種博弈是雙贏，叫“win-win game”，一種是零和博弈“zero-sum game”，第三種就是“lose-lose game”。我想，像制裁、經濟安全化的結果就是lose-lose game，大家都輸。輸什麼?亞當·斯密在《國富論》裡面講到經濟增長最重要的就是分工和專業化生產，通過貿易創造出來巨大的收益，叫“gain from trade”，就是讓所有的人都是受益的。制裁影響到了分工、專業化收益，影響了技術的進步和傳播，也使得原來規模很大的規模收益也受到影響，這些影響從經濟學上能夠證明制裁是非常不可取的一個選擇。

“不合理”的經濟制裁怎麼就變得“合理”了?

從歷史上看，從現實上看，從理論上看，經濟安全化和制裁都不合理，但現實卻存在。我們一直在琢磨為什麼會有這麼多貿易戰、金融戰、科技戰等各種各樣的制裁。我想有以下幾個原因。

其中一個原因，剛才庫普坎(Cliff Kupchan)先生他也談到去全球化和經濟安全化，這裡面有一個大的背景就是大國博弈，就是力量對比的變化。今天的世界從後冷戰時期由一個單一大國主導的世界，變成了一個越來越多極化的世界。越來越多極化的世界的結果，就是有些國家的掌控力、影響力可能就要受到損害，而損害背後都有各種各樣的利益，所以它要維護這種利益，我想這是很重要的原因。

▎2018年3月22日，時任美國總統唐納德·川普簽署一份關於對中國高科技產品征收知識產權關稅的備忘錄。圖源：視覺中國。

再有一個原因就是政治。我們僅僅從經濟學的角度看問題有點狹隘，我是經濟學家，但是我不得不拓展我的研究領域，開始關注政治。經濟的目標是福利最大化，政治的目標它不僅僅是福利最大化，它還有一個是權力的最大化。權力的行使主要和不同的行為體之間的力量、能量的差距有關系。我擴大我跟你的綜合實力的差距的途徑，一方面我可以把我做得越來越強，越來越大，這是一種;還有一種我打壓你，讓你受到的損失比我的損失更大，我可以受損失，只要你受的損失比我更大，我就贏了，這就是我剛才講的“lose-lose game”。這就是政治經濟學，它不僅僅是一個經濟學的考慮。剛才我說從經濟學的考慮不行，但是你從政治經濟學，它一下子就變得“合理”了。這是第二個原因。

第三個原因，我想它還和很多國家的國內政治聯系在一起，比如有些國家進行大選，選民的訴求，不同的國際利益集團關注的問題。大概一個月前我參加了一次中美對話會，我們私下討論的時候，我們拿著香檳跟美方一個重要的團員聊天，我問他，美國對中國電動汽車的制裁，把稅率一加加那麼高，可我們出口到你那兒的汽車就沒有多少輛，完全可以忽略不計，你們到底要求什麼?他說我們這麼保護市場的結果，肯定也是我們自己的一些電動汽車的生產商想從政府獲得更多的補貼更多的保護。我說這個結果最後就是越來越弱，越來越沒有競爭力，他說是的。盡管所有人都清楚這個邏輯，但是他們嘴上是不說的，因為政治不正確。所以我覺得國內政治與各種各樣的制裁有關聯，貿易戰也有它的內部環境因素。

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▎5月14日，美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)宣布將對中國電動汽車征收的總體關稅提高到100%。

另外一個原因，我覺得還是和教育有關。我大概半個月前接待一個美國前政府高官，他到我們研究所去，我們談美國現在的國內政治。他跟我講現在國內的老百姓非常抱怨價格水平上漲，我說你們通貨膨脹不是降下來了嗎，CPI最高的時候9.1%，現在降到3%，效果很不錯，為什麼老百姓還抱怨?他說他們抱怨的是日用品的價格，叫grocery prices，說grocery prices漲得特別厲害，和日常的價格相比漲得很高。我說中國有很多產品，物美價廉，可以出口到你那兒，不是幫你平息這個嗎?他說對。我說但是你們又要給中國產品加稅，這不矛盾嗎?後來他想了想，他說，我們的消費者——他當時用的詞是——They are not very logical(他們不太講邏輯)。我覺得這些事情邏輯性不那麼強，但我想這個恐怕也能說明一些東西。

▎美國勞工統計局發布的數據顯示，美國消費者價格指數(CPI)已從2022年的9%降至2024年的3%。圖源：美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)。

語義的鴻溝：誤解從何而來?

最後一點，我想說為什麼有這些問題。有些東西是語義的問題，我們對一些概念的理解不大一樣。我舉一個例子，就是“安全”。“安全”在英文裡我們今天討論的叫“security”，還有一個詞叫“safety”，中文在講“安全”的時候，“security”和“safety”是一個詞。然而，我們在用英文討論的時候含義是不一樣的。“security”它有一些目的性，我故意要給你找點麻煩。“safety”是誰也不願意讓它發生但是它發生了，誰都不願意，你也不願意，我也不願意，監管者也不願意。比如，汽車安全帶叫“security belt”，沒人希望車禍發生。我們在機場進行不叫“safety check”，叫“security check”，為什麼叫security check?因為他針對那些有特殊目的，有惡意要幹壞事情的人。這兩個含義在英文裡的區別很大，但是在中文裡是一個詞。

還有一個詞叫“cooperation”。比如，在英文裡根據博弈論經典的定義，合作博弈(cooperative game)的意思是博弈的各方尊重同一個博弈規則，這就叫合作。踢足球，遵守足球規則，剛剛我還在講“歐洲紅魔”比利時在歐洲杯的比賽，我說挺喜歡紅魔的，但是紅魔輸了。這個東西它就是合作博弈。不過要注意，在球場上我要把你踢敗了這叫合作，是有輸贏的，但是中文的語境裡談合作主要是互利共贏，有時候你多贏一點，我少贏一點，這也叫合作，所以含義不一樣。他們的合作，可以在拳擊場把你打敗把你打得頭破血流，這也叫合作。很多語義上的問題，我覺得也非常重要。

▎7月2日，“歐洲紅魔”比利時隊在歐洲杯1/8決賽中以0-1的比分被法國隊淘汰。

最後說一句，關於中國，剛才比利時大使先生他談到中國的經濟安全好像更強調自力更生，我覺得可能這裡面也有一些文字理解的問題，其實中國是真正想要對外開放的，對外開放一直都是中國的基本國策。中國的基本國策是不多的，原來我們計劃生育是基本國策，現在已經不是了。現在的基本國策已經越來越少了，但對外開放是一個基本國策。我們強調的是雙循環，不是自力更生。我們希望我們的外部市場是一個resilent(有適應力的)的環境，我們也希望，在這方面我們沒有區別。

應對世界經濟安全化的中國方案

現場提問：張教授，確實制裁可能受到多方面的影響，它當然是一種雙輸博弈。面對當下的世界經濟安全化，中國的解決方案是要重新全球化，建立一個新的貿易體系，提高人民幣國際化的程度，把人民幣用起來，用於雙邊貿易的結算。我想知道中國是怎麼樣應對這些問題並落實相關的方案的?

張宇燕：謝謝你的提問。確實這個世界正在去全球化和再全球化，我們也看到聽到很多關於中國的政策，比如安博寧(Bruno Angelet)大使談到了去風險，也出現了一些詞匯，像 “decouple”脫鉤這些詞匯。我們還看到了各種各樣的稅收，包括歐盟最近對中國一些產品的關稅的問題。

我想中國總的方針還是開放，這個方面體現在簽證政策。像我們最近對歐盟的一個成員國波蘭實施了單方面免簽的政策，不光是波蘭，還有一些其他的歐盟國家，還有澳大利亞。我相信中國單邊的開放，可能在將來還會加大步伐，不僅僅是促進人員的往來。我的團隊一直在積極主張單方面地執行一些CAI中國歐盟全面投資協定裡的一些條款。這個CAI在歐洲議會要通過可能性幾乎為零，但在我們看來這是一個很好的協議。我相信中國在這方面會慢慢地采取一些具體的行動。

▎中國單方面免簽政策吸引大量外國游客。

剛才你提到了建立中國自己的貨幣體系，人民幣確實已經有了一個結算體系叫CIPS。現在的確出現了一些去美元化的跡象，在有些領域也加速了它的進程，比如用本幣結算。包括這次在俄羅斯喀山舉行的金磚首腦會議上，俄羅斯的財政部部長、銀行行長就提出了要建立一個金磚國家之間的計價結算體系叫“金磚之橋”(BRICS Bridge)，但是從大的趨勢來看，美元相對來講還是起著最重要的作用。剛才提到世界的多極化進程也必然伴隨著貨幣體系的多元化，但這是一個漫長的過程。盡管人民幣的作用在提升，它的計價結算、儲備地位在提升，但是要取代美元我覺得還有很長的路要走。我覺得貨幣體系多元化是一個大的趨勢，不過這個時間會很長。

▎俄羅斯駐華大使伊戈爾·莫爾古洛夫表示，金磚國家正在致力於開發一套，不受任何第三方控制的金融系統。

在貿易領域中國並不想要挑戰誰，我們並不想自立體系，我們希望能在現有的體系內，通過改良、完善來建立一個更加開放包容的貿易體系，這也是我們在WTO裡面一貫的政策。當然作為發展中國家我們更強調發展問題。

你剛才說的怎麼來應對這些事，我想這是在存量上改革，其實我們還在做一些新的事情，剛才提到了像綠色，一方面我們可以注入到已有的各種體制機制裡面。另外一方面，一些新的技術，比如人工智能，對社會和國際關系的影響都是非常大的。在人工智能治理這方面我看到聯合國4月份剛剛出台了一個政策性文件，去年底也出了人工智能的風險和挑戰等等，我想這塊我們持有非常開放的態度。今年5月份中國跟美國在日內瓦就人工智能的治理問題也進行了積極的討論。去年11月份在倫敦有一個人工智能安全峰會AI Safety Summit，中國也是28個參會國家之一。我們可以繼續推動一些新的領域的發展，我想這也可以體現中國開放的態度。