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这件"天下第一难"的事,上海这么做...

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除了增量房屋,彭一小区等老旧小区拆除重建后会产生一部分用于商业的非住宅房屋,这些沿街商业的产权都属于直管公房单位,可以出租获得收益。


以彭一小区为例,胡志雄介绍,未来小区会新增5115平方米的商业面积,“把沿街最好的位置给了商业”。此外,拆除重建项目新增的停车位也会为政府回笼一部分资金,例如彭一小区将提供地下机动车停车位2032个、非机动车停车位2790个。

更为特殊的是,相较其他城市的老旧小区原拆原建,上海会为拆除重建后的小区新建配套设施,例如彭一小区将新增社区生活服务中心、社区文化活动中心、社区体育中心以及拥有172个床位的社区养老院等配套设施,凤南一村则将新增社区食堂、图书馆、健身中心、养育托管点、卫生服务站等总面积达6400平方米的社区嵌入式服务设施。






吴传婷说,在控规允许、居民能够全部回搬的条件下,政府会考虑15分钟社区生活圈的规划。居住密度极高的工人新村周边配套设施是个老问题,拆除重建后有了更大的地块,就能因地制宜,把配套设施补上。吴传婷认为,这看似是一次性投入,但是会产生长远的社会效益,解决一些社会问题,“要算一笔长远的经济账”。

由于老旧小区拆除重建后会产生增量房屋、沿街商业,并配备公共配套设施,容积率也会变化,比如凤南一村的容积率将从2.5提升至3.4。对于容积率的突破,严菁表示市里提供了很大的支持,“因为是民生保障项目,和商品房开发不一样”。上海各个拆除重建项目的容积率调整并没有一个固定的限制,而是根据不同小区的情况一事一议。


值得注意的是,拆除重建项目也会产生小部分直接的收益。陈双说,按照上海1995年的房改政策,直管公房只要是厨卫独用的成套住房,就可以购买变成售后公房。陈双说,这个政策很多年都没有变,居民用1295元/平方米的低价就可以买下房屋的产权,也就是说,很多居民用两三万元就能把房屋产权买下来,且等同于商品房,上市交易的价格一样,这对于居民是一个利好,对于政府也能带来一部分收益。

“总的来说,拆除重建项目还是以解决民生问题为主,要说有多少直接的资金收益,其实是不太可能的。”一位在上海房屋管理系统工作的人士说。


如何保障公平?

从2008年推动拆除重建项目以来,须炳荣已经至少和几千户居民沟通交流过,他发现居民的诉求十分一致——都想得到更多。

每个居民都听过靠拆迁一夜暴富的故事,每个居民都有自己的想法和诉求,等到拆除重建的项目落到自己身上,大家都想多争取一些。

有的居民想要分到几套房子。须炳荣记得,彭三小区五期签约之前,一户已经不住在小区的居民始终不愿意签约,她要求拆除重建后拿到3套房子,让30多岁还未成家的儿子也有房子住。胡志雄说,还有很多居民总会把家庭矛盾转嫁到拆除重建项目里,希望通过这次改造帮自己分家,“以前是父母的房子,兄弟两家住在一起,以前就一直这么住着,现在要改造了,就希望能分两套房子”。
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