台湾立法院"国会改革法案"引争议有五大关注点

2024-05-23 | 来源: BBC 中文 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

分析人士认为，这次围绕“国会改革法案”的争议点在于审议过程的程序正当性，而攻防战本身也是大选后情绪的延续，反映了在野“蓝白”阵营与执政绿营的撕裂。https://t.co/WoyFXqfqq2— BBC News 中文 (@bbcchinese) May 23, 2024

台湾立法院“国会改革法案”攻防战，继上周发生激烈冲突后，周二（5月21日）恢复开会当天场外过万民众集结抗议，预计周五（5月24日）法案继续审理时，示威会持续发酵。

有关法案最具争议的是“藐视国会罪”，立法过程也被质疑违反程序正义，在野阵营以人数优势“辗压少数”。

这是年初台湾大选后立法院“三党不过半”及“朝小野大”格局下发生的争端，也是新上任的总统赖清德面对的第一个挑战。外界关注未来台湾政治走势，以及示威会否持续扩大演变成“太阳花运动2.0”。

有学者对BBC中文分析指，相比法案本身，这次争议点在于审议过程的程序正当性，也有分析认为事件是大选后情绪的延续，反映了在野“蓝白”阵营与执政“绿营”的撕裂，若双方都不退让，未来四年恐怕会继续争执不休，而北京乐见台湾乱局。

国会改革法是什么？

图像来源，YASUYOSHI CHIBA / AFP

今年1月台湾大选选出113名国会立委，“蓝营”国民党、“绿营”民进党、“白营”民众党分别获得52、51、8个席次，构成国会“三党不过半”格局，若在野的“蓝白”阵营合作，可压到执政绿营的人数。

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这次争议源于“蓝白”共同提出《立法院职权行使法》第25条修正条文，包括五大方向：总统国情报告常态化、立法院调查权及听证权、强化人事同意权、正副院长记名投票制，以及被认为最具争议的“藐视国会罪”。

根据“藐视国会罪”内容，被质询人除为避免国防、外交明显立即的危害或依法应秘密的事项者并经主席同意者外，不得有“拒绝答复、拒绝提供资料、隐匿资讯、虚伪答覆”等藐视国会行为，违者经院会决议后可处新台币2万至20万元罚锾，逾期不改正可连续开罚。政府人员于立法院受质询时，为虚伪陈述者，依法追诉其刑事责任。此外，被质询人不得“反质询”，但未有明文定义何谓“反质询”。

在野的国民党和民众党认为，国会改革法案是要加强立法机关的监督能力，重点之一是政府官员不得在国会听证备询时说谎或蓄意隐匿，并强调欧美国家都有藐视国会罪，条文主要针对政府人员，普通民众不会受到刑事处罚，且需经过法院宣判才能算数。

民进党则表示，藐视国会罪定义过于宽松，恐引起寒蝉效应，又质疑过分扩张立法院权力会违反权力分立原则，可能违宪。另外，部分商界忧虑条文冲击营商环境，若私人企业被要求到立法院接受质询，可能要交出投资计划和商业机密等资料，否则被扣上藐视国会罪。

部分反对声音的论点也包含对“中国因素”的忧虑，指推动法案的国民党立法院党团总召集人傅崐萁，4月曾率领十多名党籍立委访问北京，会见大陆国台办高层和中国全国政协主席王沪宁，批评者担心北京可能希望蓝营为国会“扩权”，以降低民进党行政当局的执政效率。

立法过程为何引爆朝野冲突？

台湾立法院会议（简称院会）每周二、五举行。根据立法流程，一个法案提出后会经过程序委员会确认，送到院会一读，接着需要过三关：委员会审查、党团协商、院会表决。