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終於加國推出外國代理人注冊法案

2024-05-11 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有1人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

加拿大公共安全部長這個星期向加拿大國會提交了《反外國幹預法》(Countering Foreign Interference Act)法案。這個簡稱C-70的法案除了擴大情報機關權限外，更明確提出建立外國代理人登記制度，要求代表外國利益行事的加拿大人進行強制公開注冊，否則將面臨罰款甚至入獄的後果。在此之前，中國被指幹涉了最近兩次加拿大選舉。

加拿大人權團體呼吁多年的外國代理人注冊法，現在終於有了變為現實的跡象。在這之前，加拿大國會進行了兩次立法嘗試，執政的自由黨政府發起多種公眾咨詢，中國政府為阻止它的出現發動了大規模的虛假信息活動，華人社區也進行了激烈的辯論，支持者和反對者相繼發起了三次國會請願。

C-70法案推出之前三天，加拿大外國幹預公開調查發布了初步報告，確認中國政府幹涉了加拿大2019年和2021年的聯邦大選，外國代理人注冊法是該報告提出的建議之一。

FITAA：加拿大的外國代理人注冊法

加拿大版的外國代理人注冊法，確切的名字是《外國影響透明和問責法》(Foreign Influence Transparency and Accountability Act，FITAA)。C-70法案的第四部分，規定了FITAA的細則。

法案規定，加拿大將設立一名類似於獨立法庭的外國影響力透明度專員，該崗位需國會和參議院協商後任命，任期最長七年。專員將設立並維護一個外國代理人數據庫。所有與外國實體訂立和約並代表其利益影響加拿大政府或黨派的加拿大人，都必須在訂約14天內到專員那裡進行注冊，該數據庫對民眾公開並有查詢功能。違反外國代理人注冊法的人，將面臨最高500萬加元的罰款，以及最高入獄五年的刑期。專員擁有調查權限，以確保法案的實施。

此外，C-70法案也對《加拿大安全情報局法》、《信息安全法》、《加拿大證據法》和《刑法典》進行了修訂，並設立與外國幹涉有關的新罪名。

三次立法，三屆國會

值得注意的是，C-70法案目前僅是一個法律草案，接下來仍需在加拿大下議院和參議院進行討論、修改和投票，三讀三過並經總督御准才能變成法律。

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在這之前的幾年裡，加拿大立法機構已就外國代理人注冊法進行了兩次嘗試，但都沒有結果。

2021年4月，當時的保守黨華裔國會議員趙錦榮(Kenny Chiu)提出C-282私人法案《外國影響力注冊法》。但五個月之後，執政的自由黨政府忽然提前啟動大選，C-282法案胎死腹中，連提出法案的趙錦榮本人也在大選中失去了議席。

C-282雖然短命，卻是2021年大選季節的一個關鍵議題，它和趙錦榮的遭遇也在隨後幾年裡被媒體、國會和研究機構反復討論。

2021年大選之前和期間，加拿大的中文媒體尤其是微信上，忽然出現大量宣稱趙錦榮是反華漢奸、C-282法案歧視華人、保守黨反華等虛假信息。趙錦榮的選區雖然在加西的史蒂文森-列治文東(Steveston—Richmond East)，但最早發布此類信息的中文媒體卻位於加東的多倫多，並迅速覆蓋到全國各地的中文媒體。

與此同時，“自由黨親華”的信息也在中文社區不斷放大，大量微信文章以加中友好名義呼吁華人投票支持自由黨。趙錦榮所在選區的自由黨候選人白恩斯(Parm Bains)得到華人社區多名親中僑領的支持，白恩斯在接受中文媒體采訪時公開表示當選後將投票反對外國代理人注冊法，因為它涉嫌種族歧視。白恩斯在當年大選中成功勝出，取代了趙錦榮。

趙錦榮稱中國的虛假信息和抹黑活動導致他大選敗北，多家智庫的研究報告也認為趙錦榮的落選與中國政府的對外影響力活動有關。然而，與北京關系密切的加拿大參議員胡元豹(Yuen Pau Woo)說趙錦榮是輸不起的失敗者，另一名華裔參議員胡子修(Victor Oh)甚至警告趙錦榮不要管外交事務。

2022年2月，保守黨參議員裡奧·豪薩科斯(Leo Housakos)在新一屆國會中提出S-237《外國影響和問責法案》。該法案在2022年和2023年在參議院經歷了幾輪辯論，目前仍在二讀階段。

本周，加拿大公共安全部長再次提出外國大國代理人注冊法案，加拿大前駐華外交官、現歐洲智庫解析中國(Sinopsis)高級研究員查爾斯·伯頓(Charles Burton)表示歡迎。他預測，由加拿大聯邦公安部長提出的C-70法案最終會得到反對黨和參議院的支持，並正式成為法律。

伯頓同時表示，包括FITAA在內的C-70法案，會非常全面地解決加拿大人對中國共產黨統戰部和中華人民共和國國家安全部在加拿大影響力活動的擔憂。

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評論1	游客 [辛.香.氏.說]	2024-05-11 11:51
Foreign interference is everywhere and in every country. Those supports from foreign countries are not called foreign interference. Only those criticisms from foreign countries are called foreign interference. No matter what this government has done, other countries cannot say anything negative. Our neighbor on the south side of boarder even use sanctions to whatever countries they do not like. This is the strongest foreign interference of all levels. These are actions of authoritarian nation... [更多...] 贊踩回復 0