TikTok字節跳動訴美司法部長全文

2024-05-10 | 來源: 晚點LatePost | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

34. 第二類創建了一個酌情程序，允許總統指定其他公司的應用程序將同樣被有效封禁。根據這些規定，如果滿足以下幾個條件，總統可以將一個應用程序指定為 “外國對手控制的應用程序”：

a. 受規管公司。網站或應用程序由 “受規管公司” 直接或間接運營 —— 即運營一個允許用戶共享內容且每月活躍用戶至少有 100 萬的公司。見 Sec. 2（g）（2）（A）。

b. 由外國對手控制。運營網站或應用程序的 “受規管公司” 還必須 “由外國對手控制”，即其總部設在 “外國對手國家” 或其主要營業地在這些國家，或根據這些國家的法律組織，這些外國對手目前包括中國。Sec. 2（g）（1）（A）, （g）（4）; 見 10 U.S.C. § 4872（d）（2）。如果某公司至少 20% 的股份由指定國家（包括中國）的居民直接或間接持有，該公司也被視為 “由外國對手控制”。Sec. 2（g）（1）（B）。

c. 不在 Sec. 2（g）（2）（B）條款下豁免。但國會明確豁免了任何 “主要目的是允許用戶發布產品評論、企業評論或旅游信息和評論” 的網站或應用程序運營實體。這樣的實體，即使 “由外國對手控制”、即使構成顯著的國家安全風險，並且運營主要目的是除了允許用戶發布評論以外的其他應用程序，也不能被視為 “受規管公司”。Sec. 2（g）（2）（B）。

d. 總統決定、通知和報告，以及司法審查。最後，總統必須確定這樣的公司對美國國家安全構成 “顯著威脅”。Sec. 2（g）（3）（B）（ii）。在做出這樣的決定之前，總統必須發布提議該決定的公共告知，然後向國會提供一份描述 “涉及的具體國家安全問題” 的公開報告，附有機密附件，並解釋 “需要剝離的資產以執行合格剝離”。這些總統決定隨後接受司法審查。Sec. 3（a）。

35. 如果運營應用程序的公司執行 “合格剝離”，第 2（c）節將 “外國對手控制的應用程序” 從法案的禁令中豁免。總統必須確定這樣的剝離會（1）“導致相關涵蓋公司不再由外國對手控制”，並且（2）“阻止應用程序的美國運營與任何之前關聯的由外國對手控制的實體之間的任何運營關系”，包括 “與內容推薦算法的任何合作”。如上所述，法案對 “由外國對手控制” 的廣泛定義包括由 “外國對手國家” 法律組織的任何實體，或由外國對手國家居民持有至少 20% 所有權股份的任何實體。Sec. 2（g）（1）, （3）（B）（i）, （4）。

36. 禁止向 TikTok 和其他字節跳動應用程序提供互聯網托管和移動應用商店服務的禁令在法案通過後 270 天生效。Sec. 2（a）（2）（A）。總統可以延長這一期限，但最長僅 90 天，且僅在總統向國會證明已找到執行合格剝離的途徑、提供了實現合格剝離的顯著進展的證據，並且已達成執行合格剝離所需的相關法律協議的情況下。

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37. “在 [該] 禁令生效日期之前”，請願人應按要求向任何其應用程序的美國用戶提供 “與該應用程序相關的所有可用數據”。Sec. 2（b）。

38. 由於法案缺乏任何立法依據或目的聲明，請願人和超過 1.7 億美國月度用戶必須審查個別國會議員和其他來源的聲明，以試圖辨別這一對言論自由權的非凡侵犯的任何理由。根據這些來源，似乎至少有些國會議員試圖解決那些可能來自通信平台的外國所有權的 “兩個威脅”。

39. 首先，他們可能試圖保護美國用戶的 “數據安全”。根據眾議院委員會關於法案早期版本的報告，移動應用程序（包括未受外國對手控制的應用程序）可以 “收集大量關於美國人的數據”。眾議院委員會報告表達了擔憂，認為這些數據可能被外國對手用於 “進行間諜活動”，例如跟蹤特定個人。

40. 其次，國會中的其他人似乎受到 “更大的擔憂” 驅動 —— 所謂的 “宣傳威脅”。法案的一位支持者表示，通信應用程序可以被用來 “向美國公眾傳播虛假信息、錯誤信息和宣傳”。另一位支持者在該法案引入時的眾議院特別委員會新聞發布會上聲稱，“（TikTok）每天都在大規模地毒害我們的年輕人”。

E. 國會無視了替代措施，例如請願人與行政部門協商的國家安全措施。

41. 請願人已就解決這些問題作出承諾，而無需采取關閉美國最廣泛使用的言論論壇之一的、極端且違憲的措施。請願人與 CFIUS 制定的 90 頁國家安全協議草案，如果實施，將為美國 TikTok 用戶提供比行業內任何其他廣泛使用的在線平台更強的保護。

42. 國家安全協議草案包含了若幹確保數據安全的方法，而無需禁止 TikTok 。所有受保護的美國用戶數據（如國家安全協議中定義）將在美國一個特殊的公司結構下得到保護 —— TikTok 美國數據安全（TikTok Inc. 的新子公司）。一個由美國政府批准任命的安全董事會將監督 TikTok 美國數據安全，從而排除字節跳動及其他子公司和附屬公司的責任。通過任命一名美國政府批准的安全董事會成員進入 TikTok Inc. 董事會，將進一步實現美國 TikTok 業務與字節跳動子公司和附屬公司的分離、包括全球其他地區的 TikTok。受保護的美國用戶數據將存儲在由美國政府批准的合作伙伴 Oracle Corporation 的雲環境中，由 TikTok 美國數據安全管理數據訪問。