骑手社保:只保障少数人,还是照顾千万人?
或者换一种说法，骑手的社保成本不是凭空变出，本质上也是消费者和商家通过用工平台，进行某种形式的转移支付。
如果京东、美团、饿了么要全线雇佣高达数百万的骑手，那这一部分成本必然会转嫁到商家、消费者的身上，想必他们也不会乐意多支出。
02
要探讨和比较两种方案，有两个前提是必须要厘清的。
其一是“五险一金”的覆盖率问题。冰川思享号之前曾经做过一次科普，不妨再谈一次。
2024年末，整个中国就业人员总量为7.34亿，其中城镇就业人员占比64.5%，也就是4.73亿。拥有完整“五险一金”福利（即职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工医疗保险、生育保险，加上住房公积金，统称为“五险一金”）总数也就是区区的1.74亿，刨掉住房公积金，拥有完整五险的人，2.45亿，也就是33%。
在这个人群中，体制内人员的缴纳数量，又占有了相当大的一个比例，在部分三四线城市甚至能达到60%—70%。
中国是全世界最大的社保市场，核心原因当然是因为人口基数的庞大。要让全面社保成为全社会真正的福利保障体系，还需要漫长的时间，还需要大量的资源。所以，这不是在弹指之间就能够解决的事情。
第二个基本前提是灵活就业人员的本质。骑手仅仅是灵活就业市场的一个形态而已，除了外卖骑手，还有快递、电商、直播、自媒体、众包设计等等数十上百种灵活就业形态，而这个人群的总数已经高达2亿人之巨。
骑手之所以特别引发社会的关注与同情，一方面这些骑手已经成为了城市中显性的存在，他们的故事也总是引发人们的同情与关心；另一方面他们的确工作强度大，风险高，所需的保障更加急迫。
但是如果要讨论社会福利保障的问题，那就不应该厚此薄彼，因为所有这些灵活就业市场的人，都应该在某种程度、某个时间和某个节点上纳入到社会福利保障体系的网络之中。
6万人VS 1000万VS两亿。这就是铁一般的现实。不要假装解决了6万人的“五险一金”，就解决了千万人的保障，这两亿人的社会福利就迎刃而解。远非如此，问题依然摆在那里。
全面签约与负担全部社保成本，其实又回到了传统劳动关系中的两分法老路。也就是全职雇佣与民事合作。前者承担社保，后者不承担。
但是针对中国所出现的庞大灵活就业人口，劳动三分法已经提出了一个创新性的解决方案，也就是在以往两种劳动关系上提出了第三种，不完全确立劳动关系的情形这一类别。而这一类别的核心要义，就在于其社保由国家、平台和个人共同分担。
这切中了灵活就业人口缺少社会保障的现实情形，让灵活就业者的基本保障能够得到体现，能够创造更加广阔的就业机会，又不会因为一刀切的方式，让平台不堪重负，从而压抑创新。
如果坚持两分法的就业形态，那么是否意味着京东需要签约达达平台的全部130万骑手？另外两家平台是否也需要签约剩余的几百万骑手？
这既不现实，也不公平。
03
对于灵活就业人口而言，社保不仅仅是现实与愿望之间的关系，而是要兼顾收入和保障的两难选择。
如果沿用传统的“五险一金”模式，将灵活就业骑手变成全职骑手，就又落入到了工厂制管理的窠臼。
比如，全职骑手自然要接受雇主的约束，而苦单、难单、低价单，当然应该由受到保障的全职员工来承担。而且，全职骑手相比众包骑手，选择性更少、博弈权更低，这是一个不争的事实。
国外的案例也许能提供一些参考。
2021年西班牙政府通过《骑手法》，明确配送公司与骑手之间的是劳动雇佣关系。这本来是好事，但在《骑手法》生效的几天前，英国外卖公司“户户送”（Deliveroo）宣布退出西班牙，导致 3000 多名骑手失业。Adigital在《认定骑手劳动关系的经济影响分析》报告中估算，80%的骑手可能因此失去收入来源。
新加坡《平台工人法案》自2025年1月1日起施行，在法案施行前几天，当地多家网约车平台先后宣布涨价，将费用转嫁至消费者。
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如果京东、美团、饿了么要全线雇佣高达数百万的骑手，那这一部分成本必然会转嫁到商家、消费者的身上，想必他们也不会乐意多支出。
02
要探讨和比较两种方案，有两个前提是必须要厘清的。
其一是“五险一金”的覆盖率问题。冰川思享号之前曾经做过一次科普，不妨再谈一次。
2024年末，整个中国就业人员总量为7.34亿，其中城镇就业人员占比64.5%，也就是4.73亿。拥有完整“五险一金”福利（即职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工医疗保险、生育保险，加上住房公积金，统称为“五险一金”）总数也就是区区的1.74亿，刨掉住房公积金，拥有完整五险的人，2.45亿，也就是33%。
在这个人群中，体制内人员的缴纳数量，又占有了相当大的一个比例，在部分三四线城市甚至能达到60%—70%。
中国是全世界最大的社保市场，核心原因当然是因为人口基数的庞大。要让全面社保成为全社会真正的福利保障体系，还需要漫长的时间，还需要大量的资源。所以，这不是在弹指之间就能够解决的事情。
第二个基本前提是灵活就业人员的本质。骑手仅仅是灵活就业市场的一个形态而已，除了外卖骑手，还有快递、电商、直播、自媒体、众包设计等等数十上百种灵活就业形态，而这个人群的总数已经高达2亿人之巨。
骑手之所以特别引发社会的关注与同情，一方面这些骑手已经成为了城市中显性的存在，他们的故事也总是引发人们的同情与关心；另一方面他们的确工作强度大，风险高，所需的保障更加急迫。
但是如果要讨论社会福利保障的问题，那就不应该厚此薄彼，因为所有这些灵活就业市场的人，都应该在某种程度、某个时间和某个节点上纳入到社会福利保障体系的网络之中。
6万人VS 1000万VS两亿。这就是铁一般的现实。不要假装解决了6万人的“五险一金”，就解决了千万人的保障，这两亿人的社会福利就迎刃而解。远非如此，问题依然摆在那里。
全面签约与负担全部社保成本，其实又回到了传统劳动关系中的两分法老路。也就是全职雇佣与民事合作。前者承担社保，后者不承担。
但是针对中国所出现的庞大灵活就业人口，劳动三分法已经提出了一个创新性的解决方案，也就是在以往两种劳动关系上提出了第三种，不完全确立劳动关系的情形这一类别。而这一类别的核心要义，就在于其社保由国家、平台和个人共同分担。
这切中了灵活就业人口缺少社会保障的现实情形，让灵活就业者的基本保障能够得到体现，能够创造更加广阔的就业机会，又不会因为一刀切的方式，让平台不堪重负，从而压抑创新。
如果坚持两分法的就业形态，那么是否意味着京东需要签约达达平台的全部130万骑手？另外两家平台是否也需要签约剩余的几百万骑手？
这既不现实，也不公平。
03
对于灵活就业人口而言，社保不仅仅是现实与愿望之间的关系，而是要兼顾收入和保障的两难选择。
如果沿用传统的“五险一金”模式，将灵活就业骑手变成全职骑手，就又落入到了工厂制管理的窠臼。
比如，全职骑手自然要接受雇主的约束，而苦单、难单、低价单，当然应该由受到保障的全职员工来承担。而且，全职骑手相比众包骑手，选择性更少、博弈权更低，这是一个不争的事实。
国外的案例也许能提供一些参考。
2021年西班牙政府通过《骑手法》，明确配送公司与骑手之间的是劳动雇佣关系。这本来是好事，但在《骑手法》生效的几天前，英国外卖公司“户户送”（Deliveroo）宣布退出西班牙，导致 3000 多名骑手失业。Adigital在《认定骑手劳动关系的经济影响分析》报告中估算，80%的骑手可能因此失去收入来源。
新加坡《平台工人法案》自2025年1月1日起施行，在法案施行前几天，当地多家网约车平台先后宣布涨价，将费用转嫁至消费者。
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