[關稅] 川普關稅被擋 還有這些可能持續征稅的路徑

美國國際貿易法院28日出手擋下總統川普的“解放日”關稅,分析人士認為,這意味川普對全球課稅缺乏法律依據,90天暫緩期後進一步追加關稅的概率變小;倘若白宮執意繼續征稅,仍可援引其他法條,只不過過程將比較緩慢。
華爾街大型投行高盛、摩根大通在第一時間陸續發出貿易法院判決相關報告,令市場擔憂未來將釀成川普與司法體系的對抗,且部分國家可能見勢對關稅談判采取“能拖就拖”策略,讓關稅戰不確定性拉高,美股29日早盤震蕩,連帶台指期夜盤出現走低壓力。
坦途宏觀(GMF Research)創辦人程坦指出,川普政府可能采取兩方式繞開28日的判決,一是向聯邦巡回上訴法院提起上訴,並申請暫緩執行判決,以便能繼續征收關稅,直到上訴裁決出爐為止;二是引用其他法律條款,填補國際緊急經濟權力法(IEEPA)關稅的缺口。
高盛首席美國政治經濟學家菲力普斯說,法院的最新裁定代表川普政府關稅計劃的一項挫敗,並增加了不確定性,但可能不會對美國多數主要貿易伙伴的最終結果帶來改變,“我們現在預期川普政府將會尋求其他方式來課征關稅。”
菲力普斯指出,川普的第一個替代方案是利用1974年的貿易法第122條。這條法律授權總統處理國際收支逆差,而且不需要任何的正式調查或程序,川普可立刻援引這條法律,臨時對進口課征最高15%的關稅。問題是,122條的關稅最長只能執行150天。
150天後政府可再依貿易法301條課征關稅。不過援引301條的程序基礎作業需要一些調查,菲力普斯說:“這種作法會比較花時間,完成多項調查可能至少要花上數周,甚至是數月。只是依301條課征的關稅,在程度或期限上都沒有設限。”
菲力普斯還提到另一條法律:1930年貿易法338條,允許總統對歧視美國的國家課征最高50%進口關稅。
這條法律從未被使用過,但該法不需要總統向國會咨詢,也不需對外公開援引這條法律的根據。


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