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黑河三孩生育试验六年了 什么改变
黑河三孩生育试验六年了 什么改变黑河三孩生育试验六年了 什么改变
■ 江边的雕塑，熊爸熊妈与三个小孩玩游戏
二孩三孩的奖励政策各地尚在酝酿，计生工作的方向却已转变。
2018年，国务院新设国家卫生健康委员会，撤销了原来与计划生育工作有关的三个机构——计划生育基层指导司、计划生育家庭发展管理司、流动人口计划生育服务管理司，新成立了人口监测与家庭发展司。对应到黑河市，分管计生工作的部门便是黑河市卫健委人口监测与家庭发展科。
“我们的工作从原先的管理到后来的服务，主要是向老百姓宣讲一些政策，给计划生育家庭提供独生子女费，还有奖励特服人员等。”尹科长说。更官方的表达是：“负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。”
爱辉区卫健委赵文红表示，2018年开始试点“三孩备案登记不审批制度”，将权力下放到社区。生三孩的家庭，只要夫妻双方是边境户口，找街道填一个备案登记表，就可以给小孩上户口。
赵文红办公的大房间内，坐着10来位女士，她们及身边认识的人，大部分家庭只有一个小孩，二孩的很少，三孩的没有。“一般是再婚家庭生三孩的比较多。”赵文红说，“社会经济条件摆在这儿，三个孩子怎么养？”她记得，从2018年试点以来，爱辉区出生的三孩人数也就40多个。
黑河市第二人民医院妇产科周主任没听说过三孩政策，“一年出生的孩子（数量）没什么变化”，大概1000来个，“三孩也就个位数，一两例。”不过，她没有认真统计过。
■ 周末的黑河市商业步行街上，一位小孩在玩坐火车
“三‘胎’一直没有，红旗村没有要的。”爱辉区罕达汽镇红旗村妇女主任李玉波说。48岁的她，做妇女工作四年。三孩试点政策出来时，她就知道，“但没人响应，连二‘胎’都不要。”
罕达汽镇地处爱辉区西部，附近有十三个矿场，还曾有过金矿。镇上户籍人口4000多，常住人口1万多，流动人口占多数。红旗村90多户，全是老年人。村里2021年上半年只有一个生二孩的。“年轻人不要孩子，我让他们生一个吧？不要，没用。”李玉波说。
东北地区人们的生育意愿一直不高。“在没有实行计划生育之前，它在全国就处于较低水平。”宋丽敏说。
这里比较特殊。宋丽敏表示：第一，东北是多民族混居，没有太强的传统生育观念，“比如不生男孩就不让进祠堂”。第二，东北在建国初期，快速实现了城镇化，“不管是城镇还是农村，当时东北地区普遍的经济形势还是很不错的。”第三，东北地区人口文化素质比较高，“工业基地派来了大批高素质的人才，高校资源也比较丰富。”第四，计划生育政策执行效果好。“东北地区体质内的人口比较多，加上农村地区惩罚力度大，人口控制得比较成功。”
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二孩三孩的奖励政策各地尚在酝酿，计生工作的方向却已转变。
2018年，国务院新设国家卫生健康委员会，撤销了原来与计划生育工作有关的三个机构——计划生育基层指导司、计划生育家庭发展管理司、流动人口计划生育服务管理司，新成立了人口监测与家庭发展司。对应到黑河市，分管计生工作的部门便是黑河市卫健委人口监测与家庭发展科。
“我们的工作从原先的管理到后来的服务，主要是向老百姓宣讲一些政策，给计划生育家庭提供独生子女费，还有奖励特服人员等。”尹科长说。更官方的表达是：“负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。”
爱辉区卫健委赵文红表示，2018年开始试点“三孩备案登记不审批制度”，将权力下放到社区。生三孩的家庭，只要夫妻双方是边境户口，找街道填一个备案登记表，就可以给小孩上户口。
赵文红办公的大房间内，坐着10来位女士，她们及身边认识的人，大部分家庭只有一个小孩，二孩的很少，三孩的没有。“一般是再婚家庭生三孩的比较多。”赵文红说，“社会经济条件摆在这儿，三个孩子怎么养？”她记得，从2018年试点以来，爱辉区出生的三孩人数也就40多个。
黑河市第二人民医院妇产科周主任没听说过三孩政策，“一年出生的孩子（数量）没什么变化”，大概1000来个，“三孩也就个位数，一两例。”不过，她没有认真统计过。
■ 周末的黑河市商业步行街上，一位小孩在玩坐火车
“三‘胎’一直没有，红旗村没有要的。”爱辉区罕达汽镇红旗村妇女主任李玉波说。48岁的她，做妇女工作四年。三孩试点政策出来时，她就知道，“但没人响应，连二‘胎’都不要。”
罕达汽镇地处爱辉区西部，附近有十三个矿场，还曾有过金矿。镇上户籍人口4000多，常住人口1万多，流动人口占多数。红旗村90多户，全是老年人。村里2021年上半年只有一个生二孩的。“年轻人不要孩子，我让他们生一个吧？不要，没用。”李玉波说。
东北地区人们的生育意愿一直不高。“在没有实行计划生育之前，它在全国就处于较低水平。”宋丽敏说。
这里比较特殊。宋丽敏表示：第一，东北是多民族混居，没有太强的传统生育观念，“比如不生男孩就不让进祠堂”。第二，东北在建国初期，快速实现了城镇化，“不管是城镇还是农村，当时东北地区普遍的经济形势还是很不错的。”第三，东北地区人口文化素质比较高，“工业基地派来了大批高素质的人才，高校资源也比较丰富。”第四，计划生育政策执行效果好。“东北地区体质内的人口比较多，加上农村地区惩罚力度大，人口控制得比较成功。”
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