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温哥华这制度大改审批建房将更快

[业界资讯] 温哥华这制度大改审批建房将更快

2022-12-01 | 来源: 加西网 | 转到微信 | 有5人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

（加西网综合）作为市场销售房屋的开发商，在建设房屋时需要支付一部分社区便利设施费用（Community amenity contributions，简称 CAC），而对于 CAC 的设定常常会出现漫长的谈判和扯皮，延误了建房的开发审批。最近温哥华市议会提出新的动议，或将对该项制度进行重大调整。

CAC 是市政府如何实现新的和改进的社区和娱乐设施、公共图书馆、儿童保育设施、公园、艺术和文化空间以及新的负担得起的设施的重要方法住房项目和一些交通基础设施升级。

温哥华市议会 ABC 党议员 Sarah Kirby-Yung 提出的一项新成员动议要求对 CAC 进行全面改革，以针对中低层项目采用固定费率系统。这项动议将于下周由市议会审议，预计将获得市议会绝大多数 ABC 党员的批准。

由于 CAC 的谈判而拉长建房审批的弊端，早已被政府所知悉，前不久联邦政府和 BC 省府也提出一项分析报告，建议采用基于建筑面积的固定费率来设定 CAC。

作为大温这几年房地产开发的主要区域，素里和本拿比两个城市在 CAC 设定方面也相对领先。

素里市的 CAC 目前设定的固定值为：公寓房屋按照建筑面积每平方尺收取 40 元，每套独立屋或联排屋收取 15,000 元。

素里市这种对 CAC 的明确可预测性，也更容易让新的和较小的建商进入住宅建筑行业，明确开发所需的成本。

本拿比市对其 CAC 有一个谈判程序，但它与温哥华的系统不同。本拿比对于 CAC 的谈判有时间限制。只有特殊情况、经市议会批准后，可延长谈判时间。

但在温哥华，CAC 则常常是一个长达几年的漫长谈判过程。

温哥华的 CAC 由基于区域的 CAC 目标、市政府工作人员与开发商之间的谈判或两者的结合来确定。不是由 CAC 目标确定的重新分区通过协商执行，但这通常是产生最多 CAC 的大型项目的过程。

现有的通过谈判确定 CAC 的过程导致了住房负担能力问题，因为谈判往往是一个长达数年的漫长过程。一些主要开发商公开反对温哥华的 CAC 系统，因为它们的不可预测性，他们不再喜欢在这个城市内建设，而是选择在监管和规则设定更简单的郊区城市建设。

对 CAC 的改革是 ABC 当在城市议会和市长竞选期间做出的承诺。

该动议指示市政府工作人员在 2023 年 3 月之前向市议会提交一份概述实施 CAC 改革计划的报告。

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Kirby-Yung 指出，温哥华市目前谈判 CAC 的过程很漫长，并增加了住房供应商的风险和成本不确定性。事实证明，对于许多项目而言，固定费率的 CAC 是一种更精简的方法。它们不仅加快了城市急需住房的交付速度，同时还降低了寻求在城市建造新住房的住房供应商的风险和成本不确定性。

此外，CAC 可以作为对市政府的财政捐助、实物捐助或两种方法的结合提供。实物捐助是指开发商资助和建设承诺的公共利益的做法，例如建设儿童保育场所或在其新建筑中包括社会住房。

CAC 用于实现可能老化或不再满足不断增长的住宅和劳动力人口需求的设施和基础设施。例如，温哥华水上运动中心和西区社区中心即将建成的新更换设施将由 CAC 资助——至少是部分资助。如果没有 CAC，市政府将更多地利用其一般收入——例如增加财产税——和/或增加资本债务。

2021 年，市议会批准了 75 个新的重新分区，导致建筑面积增加 500 万平方英尺，并承诺提供约 3 亿元的 CAC，包括财政捐助和实物提供 144 个社会住房单元、儿童保育设施和可容纳 123 名儿童的综合容量、一个 14,500 平方英尺的非营利办公中心空间、一个 6,000 平方英尺的青年中心以及九个艺术家现场工作工作室和文化设施空间。

前任市议会今年批准的最大重新分区批准之一是占地 21 英亩的 Heather Lands 原住民项目，该项目将建造 2,600 套房屋。作为重新分区的交换，该项目将向市政府提供 1300 万元的财政捐助，以及广泛的实物福利。

此外，市议会批准了西区 40 层豪华公寓大楼的重新分区。其对纽约市的 3700 万元财政捐助将是多年来最大的 100% 现金 CAC 捐助之一。

最近建成的 Rainbow 公园（Richards 和 Smithe 街的拐角处）主要由 10 年前重新规划 TELUS 花园塔所产生的 800 万元现金 CAC 捐款资助。