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一場關鍵領域之戰中國已成大贏家

一場關鍵領域之戰中國已成大贏家

2021-12-02 | 來源: 紐約時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　The Most Powerful Data Broker in the World [AKA China] Is Winning the War Against the U.S. https://t.co/CeyCfm1ve6 — ElScotto (@ElScotto) November 30, 2021

　　在11月15日與中國國家主席習近平的峰會中，拜登總統承諾將與中國進行他所謂的“簡單、直接的競爭”。然而，北京已經在一個關鍵領域擊敗美國及其盟友：數據。

　　數據相當於21世紀的石油，是推動人工智能算法、經濟實力和國家力量不可或缺的資源。這些數據的源頭是我們所有人：我們的健康記錄和基因序列、我們的上網習慣、我們企業的供應鏈流、手機、無人機和自動駕駛汽車吞噬的巨量圖像。

　　在21世紀，競爭全球影響力將需要保護和利用這些數據來獲得商業、技術和軍事優勢。到目前為止，中國正在贏得比賽，而西方幾乎沒有參與。

　　通過最近建立的法律法規架構，習近平一直在努力使中共成為世界上最強大的數據中間人。北京是怎麼做到的？通過將中國數據與世界隔離開來，對全球數據流動施加新的域外權力，並將在華經營的外國公司置於法律約束之下——同時通過合法和非法手段吸收其他國家的數據。

　　中國數據代表了約14億人的模式和行為，習近平知道，僅僅封鎖中國數據也能阻礙北京的競爭對手獲得全球經濟優勢。

　　拜登政府曾談到數據在我們與中國的競爭中的重要性。但是沒有看到相關戰略。這威脅到美國人的隱私、經濟競爭力、國家安全和未來的全球地位。這將是對美國2022年對華政策的重大考驗。

　　美國政客日益擔憂美國科技巨頭對大數據的收集和潛在濫用，然而大數據在中國野心中的核心地位，以及我們自己的數據在實現這些野心的過程中被濫用的方式，卻落入華盛頓的視野盲區，這讓人困惑。

　　更加令人困惑的是，美國兩黨意識到北京了對美國資本市場等其他美國資源的利用和武器化。

　　這一點尤其體現在華盛頓終於開始解決——盡管是時斷時續地進行——美元自毀性地大量流入中國軍事和全球監視機構的問題。雖然此類措施仍需大幅擴展，但至少政策制定者現在有一些工具來限制北京輕松進入美國資本市場。

　　然而就數據而言，情況並非如此。北京認為可以為所欲為，而西方過於分心或魯莽，無法做出有意義的回應。習近平從上台之日起就設想長遠，大膽行事。

　　習近平在2013年就任國家主席後不久宣布：“浩瀚的數據海洋就如同工業社會的石油資源，蘊含著巨大生產力和商機，誰掌握了大數據技術，誰就掌握了發展的資源和主動權。”

　　從那時起，北京一直在構建框架，以確保大量積累的數據服務於中共戰略利益。

　　2017年實施的一系列法律確立了中共對中國網絡上的私人數據的訪問權，無論是在中國境內的數據還是與華為等中國公司有關聯的海外數據。

　　現在北京已經悄悄頒布了一套新的法律——首先是9月的《數據安全法》，隨後是11月的《個人信息保護法》——這些法律不僅要求訪問私人數據，而且要求對其進行實際控制。

　　這對在華經營的外國公司產生了巨大影響。他們的中國數據不僅必須留在中國供政府訪問，而且北京現在要求控制這些信息的去處，例如是否可以發送到自己的總部、加利福尼亞州的一個企業實驗室，或者一個已提出執法或監管要求的外國政府。

　　根據北京的新法律，遵從涉及數據的對華制裁可能會被認定為犯罪——例如對牽涉人權暴行的中國實體關閉銀行服務或雲服務。在這些情況下，外國公司可以選擇聽從美國法律或中國法律，但必須二選一。

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　　這些法律的影響是顯而易見的。特斯拉、蘋果和其他公司選擇建立專門的中國數據中心——有時與中國國家實體合作，以免他們無法進入中國龐大的消費市場。高盛在向美國總部發送備忘錄時面臨壓力。

　　北京最近的行動輔助了其從全球范圍內購買、竊取和以其他方式獲取數據的長期努力。它入侵跨國公司數據庫，在外國大學和公司開展“人才招聘”計劃。它收購了外國公司，例如一家意大利軍用無人機制造商。它在硅谷等開放的外國市場為自己的數據驅動型初創企業提供資金。

　　這種做法是赤裸裸的不對等，依賴的是對外國數據的獲取，同時拒絕外國人訪問中國數據——並且似乎假設外國政府不會做出回應。畢竟，美國沒有全面的聯邦數據治理辦法，而歐盟的《通用數據保護條例》主要關注消費者隱私。

　　美國和盟國的政策制定者是否會制定辦法，以限制戰略數據流向中國？目前，拜登政府的回答是：也許吧。

　　“我們的戰略競爭對手將大數據視為一種戰略資產，”美國國家安全顧問傑克·沙利文今年夏天表示，“我們必須以同樣的方式看待大數據。”

　　這是清晰而引人注目的語言。但從習拜會的官方講稿來看，數據在拜登與習近平的議程上似乎並不重要。

　　迄今為止，美國的政策補救措施無效且不充分。

　　6月，政府發布了一項行政命令，采用新的監管程序，以國家安全為由限制跨境數據流動。但新流程尚未投入使用，尚未針對中國無人機、中國進入美國數據中心和生物技術實驗室或其他潛在目標。

　　與此同時，美國外交官和貿易談判代表在數據問題上的參與主要是與歐洲監管機構就美國科技巨頭的隱私規則展開激烈斗爭。來自北京的更大威脅在很大程度上未被提及。

　　好消息是，如果民主國家齊心協力，他們可能會比北京處於更有利的位置，北京的多疑妨礙了自己的前進。

　　最近幾個月，習近平打擊了阿裡巴巴和騰訊等中國民營科技巨頭，迫使它們將自己的數據寶庫交給政府控制的第三方。此次打擊行動抹去了超過1萬億美元的市值，也降低了這些公司的創新能力，因為它們不再對自己的數據有控制權。

　　但指望靠中國的專橫霸道來保持美國的優勢算不算策略。

　　一種更明智的方法將在國內開始，實際（和有力地）執行拜登政府6月的行政命令。這將需要阻止或解除大量美國敏感數據流向中國的協議，無論是通過醫療記錄、手機應用程序還是其他渠道——所有這些目前基本上都不受監管。

　　民主黨盟友還必須共同努力，促進彼此之間的數據共享，同時限制流向中國的數據。日本前首相安倍晉三提出了一個藍圖，我們應把這個名為“可以信任的數據自由流通”的想法作為聯盟政策。

　　過去整整一個世代，北京在設計全球數據重商主義戰略方面一直非常有效：我囤積數據，你放棄數據。

　　如果華盛頓及其盟友不組織強有力的回應，習近平將成功地占據未來全球力量的制高點。

　　Matt Pottinger是前美國國家安全副顧問，他是胡佛研究所的傑出學者。David Feith是負責東亞和太平洋事務的副助理國務卿，任期至2021年初，他是新美國安全中心的副高級研究員。