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中美視頻峰會的美方團隊什麼來頭

[中美博弈] 中美視頻峰會的美方團隊什麼來頭

2021-11-17 | 來源: 地球相對論 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　“鷹派”搶風頭，國務院靠邊站？中美視頻峰會的美方團隊很有講究

　　文/馮虛

　　北京時間2021年11月16日上午，中國國家主席習近平同美國總統拜登舉行視頻會晤。對於這場持續了三個半小時的會晤，外交部副部長謝鋒在參加完會晤後接受媒體采訪時表示，會晤超過了原定時間，雙方圍繞中美關系戰略性、全局性、根本性的問題，各自發展議程與內外政策，以及共同關心的國際地區問題廣泛交換了意見。會晤是坦誠、深入、建設性和富有成效的。

　　“我們認為，在當前形勢下，兩國元首把舵引航對中美關系發展至關重要。這次會晤為今後一個時期中美關系發展指明了方向、注入了新的動力。”謝鋒說。

　　此次視頻會晤雙方均采用“1+5”方式。中方陪同出席視頻會晤的是中共中央辦公廳主任丁薛祥、國務院副總理劉鶴、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外交部長王毅、外交部副部長謝鋒。美方對等參加的是國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文、財政部長耶倫、總統國家安全事務副助理坎貝爾、國家安全委員會中國事務高級主任羅森伯格。

　　粗看這份名單，熟悉中美關系的人就會生出很多疑問：為什麼來自白宮國家安全委員會而非國務院的代表占據了主要席位？基於對等原則，當中國外交部副部長謝鋒出席會晤時，今年7月與他在天津會晤的美國常務副國務卿舍曼為何沒有出現？羅森伯格作為國家安全委員會三名中國事務主任之一，向坎貝爾匯報，級別遠低於其他出席者，而與她級別相當的美方官員不少，為何她得以坐上談判桌？

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　　要解釋上述種種疑問，需要充分了解本次會晤的性質及拜登對華政策團隊的結構。

　　

　　布林肯、沙利文

　　為什麼美國國務院“靠邊站”？

　　除了財政部長耶倫因今年兩度與劉鶴通話而進入代表團之外，本次美方代表團的構成，與拜登對華政策團隊的結構相近。表面上，拜登對華政策團隊分為國務院和國家安全委員會兩個系統。

　　國務院內，常務副國務卿舍曼全面協助布林肯管理外交事務，其中包括中國事務。2021年7月，舍曼前往天津和中國外交部分副部長謝鋒舉行了會晤。舍曼之下，是剛得到任命的東亞及太平洋事務助理國務卿克裡滕布林克，東亞及太平洋事務副助理國務卿樸正鉉，以及中國政策協調員哈特、中國政策高級顧問拉普-胡珀等人。

　　國家安全委員會中，被稱為“印太沙皇”的坎貝爾擔任本屆政府新設的印太事務協調員，直接向總統國家安全事務助理沙利文匯報。早在2009年，坎貝爾就出任過國務院分管東亞事務的助理國務卿，主持制訂了奧巴馬政府時期著名的“亞太再平衡”戰略。此後，坎貝爾投身智庫和私營企業，直到拜登競選總統時，在老上司沙利文、布林肯的游說下回歸政壇。坎貝爾的職位名為“協調員”，實質上是國家安全委員會內僅次於沙利文的對華政策“二號人物”。國家安全委員會的中國事務高級主任羅森伯格和兩位中國事務主任多西、格維茲都向坎貝爾匯報。