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中美视频峰会的美方团队什么来头
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中美博弈
] 中美视频峰会的美方团队什么来头
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2021-11-17
| Contributed by: 地球相对论 |
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“鹰派”抢风头,国务院靠边站?中美
视频
峰会的美方团队很有讲究
文/冯虚
北京
时间2021年11月16日上午,
中国
国家主席
习近平
同
美国
总统拜登举行
视频
会晤。对于这场持续了三个半小时的会晤,外交部副部长谢锋在参加完会晤后接受媒体采访时表示,会晤超过了原定时间,双方围绕中美关系战略性、全局性、根本性的问题,各自发展议程与内外政策,以及共同关心的国际地区问题广泛交换了意见。会晤是坦诚、深入、建设性和富有成效的。
“我们认为,在当前形势下,两国元首把舵引航对中美关系发展至关重要。这次会晤为今后一个时期中美关系发展指明了方向、注入了新的动力。”谢锋说。
此次
视频
会晤双方均采用“1+5”方式。中方陪同出席
视频
会晤的是中共中央办公厅主任丁薛祥、国务院副总理刘鹤、中央外事工作委员会
办公室
主任杨洁篪、国务委员兼外交部长王毅、外交部副部长谢锋。美方对等参加的是国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文、财政部长耶伦、总统国家安全事务副助理坎贝尔、国家安全委员会
中国
事务高级主任罗森伯格。
粗看这份名单,熟悉中美关系的人就会生出很多疑问:为什么来自
白宫
国家安全委员会而非国务院的代表占据了主要席位?基于对等原则,当
中国
外交部副部长谢锋出席会晤时,今年7月与他在
天津
会晤的
美国
常务副国务卿舍曼为何没有出现?罗森伯格作为国家安全委员会三名
中国
事务主任之一,向坎贝尔汇报,级别远低于其他出席者,而与她级别相当的美方官员不少,为何她得以坐上谈判桌?
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要解释上述种种疑问,需要充分了解本次会晤的性质及拜登对华政策团队的结构。
布林肯、沙利文
为什么
美国
国务院“靠边站”?
除了财政部长耶伦因今年两度与刘鹤通话而进入代表团之外,本次美方代表团的构成,与拜登对华政策团队的结构相近。表面上,拜登对华政策团队分为国务院和国家安全委员会两个系统。
国务院内,常务副国务卿舍曼全面协助布林肯管理外交事务,其中包括
中国
事务。2021年7月,舍曼前往
天津
和
中国
外交部分副部长谢锋举行了会晤。舍曼之下,是刚得到任命的东亚及太平洋事务助理国务卿克里滕布林克,东亚及太平洋事务副助理国务卿朴正铉,以及
中国
政策协调员哈特、
中国
政策高级顾问拉普-胡珀等人。
国家安全委员会中,被称为“印太沙皇”的坎贝尔担任本届政府新设的印太事务协调员,直接向总统国家安全事务助理沙利文汇报。早在2009年,坎贝尔就出任过国务院分管东亚事务的助理国务卿,主持制订了
奥巴马
政府时期着名的“亚太再平衡”战略。此后,坎贝尔投身智库和私营企业,直到拜登竞选总统时,在老上司沙利文、布林肯的游说下回归政坛。坎贝尔的职位名为“协调员”,实质上是国家安全委员会内仅次于沙利文的对华政策“二号人物”。国家安全委员会的
中国
事务高级主任罗森伯格和两位
中国
事务主任多西、格维兹都向坎贝尔汇报。
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