经济学人:所向披靡的她面临执政危机

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经济学人:所向披靡的她面临执政危机

经济学人:所向披靡的她面临执政危机

2026-03-29 | 来源: 风传媒 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

意大利右派执政联盟力推的司法改革修宪公投结果日前出炉，反对票占约54%（超过1400万人），修宪案未能通过。这是意大利总理梅洛尼上任以来，首次遭受重大打击，而且影响还在持续发酵，司法部副部长德马士特罗（Andrea Delmastro）和司法部长幕僚长巴托洛齐（Giusi Bartolozzi）接连引咎请辞，25日梅洛尼也一反常态，施压诉讼缠身的旅游部长桑坦切（Daniela Santanchè辞职（意大利宪法规定总理无权单方面解雇部会首长），原本缺乏组织的反对派则看到重整脚步的契机。

《经济学人》（The Economist）报道，自从2022年9月大选右派联盟赢得国会多数以来，总理梅洛尼（Giorgia Meloni）一直给人所向披靡的印象，她的保守派政府执政时间是战后第三长，执政方式比批评者预期的更加务实而温和，在非法移民等议题以强硬态度安抚右派支持者，而且民调显示，她领导的意大利兄弟党（FdI）支持率也比二战时期更高。

但是声势愈高，失利的冲击也就更大。 3月22至23日的司改公投是梅洛尼罕见的挫败，公投内容表面上是司法改革修宪，反对派却成功地将其转换为梅洛尼信任投票。公投为期两天，结果为46%赞成，54%反对，修宪案未能通过。主要反对派民主党（PD）领袖施莱因（Elly Schlein）声称公投结果显示“对于这个意图只手改变宪法的政府，民众发出了拒绝的信息”。意大利发行量最大的《晚邮报》（Corriere della Sera）将公投挫败描述为“对于梅洛尼金手指明确而决定性的打击”，左翼媒体《团结报》（L'Unità）则称之为“人民之女溃败”。

就在几周以前，民调显示梅洛尼有希望赢得公投，预计明年举行的国会大选前景大好，如今，她的威信似乎受到动摇。梅洛尼23日于社交媒体发布影片承认公投失利，我们始终坚持立场，并将选择权交给公民。很明显，错失带领意大利现代化的机会留下苦涩，但这不会改变我们的决心，继续为了国家福祉而努力“。在投票以前梅洛尼就表示，即便选民否决司改，她也不会辞职下台。

专家认为梅洛尼政府不太可能垮台，因为右派联盟在国会握有稳固的多数席次，反对派也不足以组成替代政府。《纽时》（The New York Times）报道，罗马路易斯大学（Luiss Guido Carli University）政治学系主任奥尔希纳（Giovanni Orsina）表示，公投结果无疑是沉重打击，现在还不确定这只是暂时的波动，还是对其政权的挑战才刚刚开始，他将关注梅洛尼是否在其他领域接连“失去共识”。

梅洛尼计划分离检察官和法官体系，反对派疑政治干预

在现行的意大利司法体系底下，检察官和法官的任命与纪律处分由同一个监管机构负责，梅洛尼司法改革的核心内容，是彻底分离法官与检察官的职业体系，将监管机构切分为三个不同的委员会，一个掌管检察官体系，一个掌管法官体系，检察官和法官的纪律处分则由第三个委员会负责。每个委员会的成员组成分为两部分：一部分从现任检察官和法官当中抽签决定，有别于过去的内部推选制; 另一部分则从国会提名的资深律师及法学教授当中抽签任命。此外，司改提案也计划提高法官出任检察官或检察官出任法官的难度。这些更动需要修正宪法，这也是政府需要举行公投的原因。

梅洛尼主张司改提案内容将使司法系统“更公正、更高效、更任人唯才且更自由”，打破法官和检察官之间的密切关系; 她过去多次指责法官妨碍她处理非法移民问题，而且决策过于政治化。支持者相信司改可以防止法官与检察官职责相互重叠，批评者则认为司改内容可能会损害司法独立性，增加政治干预的疑虑。

假如公投的投票率低或许还不要紧，然而这次司改公投投票率高达59%，仅仅比2022年大选的投票率低5%，反对党“五星运动”（Five Star Movement）领袖拉吉（Virginia Raggi）23日表示，公投的高投票率表明，大众“希望翻开新页”。