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监狱人满为患纽约市长计划释放大批重罪犯进社区

[纽约新闻] 监狱人满为患纽约市长计划释放大批重罪犯进社区

编者按：本文作者Jim Quinn是在皇后区地方检察官办公室工作了42年的一名退休职业检察官。本文仅代表作者观点，不代表本网立场。

纽约(专题)市长马姆达尼宣布，他计划“负责任地”减少城市监狱中的在押人数，理由是监狱关押人数上升，同时惩教人员短缺、羁押条件恶化。

纽约邮报报道截图

这一切都与关闭赖克斯岛监狱这一不切实际且轻率的决定有关。

这样的情况以前曾经发生过。2019年，为了加快关闭赖克斯岛的进程，纽约州通过了“保释改革”，导致近2000名惯犯从城市监狱中获释。

在短短两个半月内，到2020年3月中旬，犯罪率在经历了数十年的持续下降后上涨了20%。

一个月后的2020年4月，为了控制新冠疫情传播，纽约市又从赖克斯岛释放了另外2000名在押人员。这些人中包括更多具有暴力倾向、在保释改革下本不符合释放条件的囚犯。

到2020年底，谋杀案件上升了47%，入室盗窃上升了42%，枪击事件数量较前一年翻了一番。

此后，纽约花了5年多时间才逐步恢复监狱人口规模，并将犯罪率缓慢下降至仅比保释改革前高出约15%至20%的水平。

如今，马姆达尼希望从赖克斯岛释放更多在押人员，本质上是因为这座城市无力管理其监狱体系。

问题在于，目前这批在押人员的危险程度远高于上一次被释放的人群，将他们放出只会让这座城市的居民面临更大的风险。

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目前，城市监狱中有5645名在押人员等待审判，其中95%被控重罪。

其中，1436人（占25%）被控谋杀；2602人（占46%）被控暴力重罪——包括抢劫、入室盗窃、袭击、性犯罪、持有武器以及谋杀未遂。

换句话说，71%的被保释关押人员被控谋杀或暴力重罪。

另有1351人（占24%）被控“非暴力”重罪——包括汽车盗窃、商业入室盗窃、重大盗窃、诈骗、A-1级毒品犯罪以及刑事藐视法庭等罪行。需要注意的是，根据新的司法改革，除非在特殊情况下，大多数被控这些非暴力重罪的人并不会被设定保释金。

按照纽约法律，这些人必须具备特殊情况，法官才会考虑对其非暴力重罪设定保释金。例如，他们必须是在缓刑或假释期间再次犯罪，或此前已有两项及以上重罪定罪记录，或在因伤害他人而面临未决指控期间再次伤害他人。

此外，还有271名轻罪被告在审前被保释关押。

对于轻罪而言，几乎只有在被告存在多个未结案件的情况下才可能设定保释金。

目前赖克斯岛的其他在押人员还包括166名已被判处州级刑罚、等待转移至州立监狱的罪犯，239名违反假释规定的重罪犯，以及571名被判处一年以下监禁的人。

这些人严重缺乏社会适应能力。

这些人并不是因为乱穿马路或持有少量毒品而被关在赖克斯岛，他们也不是因为纽约对犯罪过于严厉才被关押的。他们之所以在那里，是因为他们具有危险性，而将他们关押起来能让这座城市对所有人来说更加安全。

然而，民主党人仍坚持推进关闭赖克斯岛的计划，并试图将最多4400名罪犯安置进即将建成的各区分布式监狱设施中。

为了实施这一计划，释放被告的压力将进一步加大——犯罪率也将随之上升。而实现关闭赖克斯岛的目标，必然会以犯罪率上升以及受害者增加作为代价。