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温市府想拆除这高架桥建开发项目

温市府想拆除这高架桥建开发项目

（加西网综合）温哥华市府正在探索利用联邦低成本贷款计划，重新推动拆除 Dunsmuir 高架桥和 Georgia 高架桥，并推进东北福溪 (NEFC) 计划下长期停滞的重大重建项目。

在周五由霍根巷协会组织的一次社区研讨会上，温哥华市规划、城市设计和可持续发展总经理乔什·怀特表示，市政府已经开始与加拿大政府讨论联邦资金解决方案，包括加拿大基础设施银行（CIB）的潜在参与。

拆除温哥华市中心高架桥一直被认为是释放福溪东北部开发潜力的关键前提。

该区域规划建设大量新住宅、商业空间、以卑诗体育馆和罗杰斯体育馆为核心的娱乐区、公园和广场，以及文化、社区和休闲设施。这其中也包括重建霍根巷，在缅街和戈尔大道之间的街区（高架桥最东端所在地）建设新的经济适用房以及社区和文化设施。

然而，自2018年温哥华市议会批准NEFC计划以来，疫情、分契式住宅预售持续疲软（尤其是在温哥华市中心）、金融机构高昂的借贷成本以及不断上涨的建筑成本，都阻碍了该计划的进展。该计划包括拆除高架桥并建造新的、规模缩小的地面道路网络这一关键的初始步骤。

该区域规划于2018年获批时，NEFC 区规划的实施时间表原定于2019年开始拆除高架桥。后来，拆除工作被推迟到2020年，最终彻底搁浅。

现在的情况恰恰相反，市政府没有选择拆除，而是进行临时投资，修复建于20世纪70年代初、抗震性能较差的建筑上的伸缩缝，以确保其安全。市政府此前也曾指出，如果这些高架桥在2030年代初仍然存在，届时它们将使用六十年，因此需要进行更大规模的再投资。

仅仅依靠开发收入来资助这项工作是不现实的。

2018 年区域规划的财务策略旨在支付拆除高架桥和建设新的替代道路网络的巨额费用，包括在体育场和竞技场之间的 Beatty 街和 Pacific 大道之间建造一条新的四车道西乔治亚街匝道，以及建造一条从 Beatty 街到魁北克街附近的类似高架桥的高架步行和自行车道（灵感来自纽约市的高线公园）、其他新的基础设施和公用设施、社区和娱乐设施、32 英亩新的和改进的公共公园和开放空间、连续的海堤和经济适用房，所有这些都基于在国家广场地块和 Concord Pacific 在该地区剩余的大片滨水地块上实现大量的分层市场所有权公寓住房。

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根据最初的战略，这种分层市场住宅用途预计将产生可观的开发收入，以支付这些广泛成本中的绝大部分，据估计，2018 年的总成本超过 17 亿加元，其中包括在区域规划获得批准时公布的拆除高架桥和建设新道路网络的 3.6 亿加元成本。

但怀特表示，所需基础设施的成本现在已经翻了一番，仅仅依靠开发收入来资助这项工作是不现实的，“如果我们仅仅指望开发收入来弥补我们所经历的巨额成本上涨，我们将永远徒劳无功”，这位城市首席规划师说道。

怀特表示，近期城市政策的重大变化——特别是对受保护山景锥的修订，以放宽建筑高度限制，重新引发了关于提高密度和开发能力的讨论，这可能会产生额外的收入来帮助基础设施建设。

他表示，这些视锥体的变化促使人们重新与协平世博集团 Concord Pacific （东北福溪最大的私人土地所有者之一）展开合作。

“除非我们拆除高架桥，否则他们没有土地可以继续施工”，怀特说道。他还补充说，过去一年半以来，市政府工作人员每两周都会与 Concord Pacific 会面，以解决资金和分期付款方面的难题。此外，市政府还在与BC省政府就一项“参与式抵押贷款”进行磋商。怀特称这项抵押贷款是“关键的收入来源”，用于资助土地修复、基础设施建设和公共设施。除此之外，市政府还在考虑是否利用联邦政府的项目。

在这种情况下，参与式抵押贷款理论上可以是一种融资安排，省政府预先提供资金用于高架桥拆除和新建道路网络，以换取土地开发完成后偿还本金并分享未来开发收益的一部分。作为一种低成本融资方式，这种方法可以将启动 NEFC 走廊计划所需的主要前期资本支出推迟到未来高密度开发项目准备就绪时再支付。

怀特表示，该项目的规模和复杂性意味着成功将取决于政府、土地所有者和社区的集体行动。

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