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欧盟与中国电动车案告上WTO谁有胜算法界有分歧

[电动车] 欧盟与中国电动车案告上WTO谁有胜算法界有分歧

2024-08-23 | 来源: 中央社 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

欧盟调查中国进口电动车反补贴案，被中国向世贸组织提出争讼。欧媒访问多位贸易律师对欧盟胜算呈现两极看法，不过世贸处理争议费时甚久，在此之前欧盟27国可望多数同意加征最终反补贴税。

欧洲联盟执行委员会（European Commission）在去年10月正式立案调查中国政府对电池电动车（BEVs）不当补贴案，7月宣布暂时性加税决定，20日提出调查最终决定草稿，建议欧盟27国同意课征反补贴税（Countervailing Duties）。

中国政府则除了以宣布调查欧盟国家进口的烈酒、乳制品等施压手段反制，并在9日根据世界贸易组织（WTO）的争端解决机制（DSM），要求与欧盟进行咨商。咨商结果若破局，则可能走向下一阶段的争讼程序。

根据“欧洲动态”（Euractiv）采访多位欧洲律师，中国有可能“赢一点，输一点”。例如布鲁塞尔律师伊夫提莫夫（Bogdan Evtimov）认为，若欧中在世贸打到争端解决小组（panel）阶段，小组报告可能会对中方论点部分支持、部分反对。

他认为，结果将会让欧盟和中国都能主张“我方获胜”，而欧盟调查程序的一些细节争议，可能会是中国较有利的论点。

国际贸易顾问范阿尔（Kristof Van Ael）则反驳，认为欧盟的调查行动谨慎且准备全面，北京应很难证明欧盟有何程序缺失或政治动机。

欧盟执委会在20日提出最终决定草稿时，也强调其调查过程和所采措施均符合欧盟及世贸的规定，包括资讯透明化、给予关系人反驳机会，乃至数次调整反补贴税的税率计算结果，都反映欧盟开放、不怕被检视的立场。

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律师安涅夫拉维（Evangelia Anevlavi）则指出，不论结果如何，这次争端对电动车产业和未来全球贸易治理都将带来影响，若世贸偏向中国，传递的讯息将是全球贸易体系仍提供像中国这样的开发中经济体“挑战既定强权的工具”。

反之世贸若支持欧盟，则代表对西方国家贸易政策手段的背书。

不过专家们也指出，目前中国提告内容是针对欧盟调查期间所采取的暂时性加税措施，而非10月底前欧盟执委会将完成的正式调查结果。因此目前的争端案最后恐无疾而终，中国也很可能会针对欧盟的最终反补贴税决定再提告WTO。

欧盟执委会在20日已表示，将不会对接受中国政府不当补贴的进口电动车溯及既往课征反补贴税，因此7月宣布的暂时性加税措施将会取消。这项暂时性措施并未实际收现金，而是要求企业提交银行保证函。

换言之，目前中国政府的动作，包括告上WTO和开启对欧盟产品的报复性贸易调查，主要都是为了施压欧盟27个成员国在最终决定投票时让步。

先前多家欧媒已指出，欧盟各国7月的一场咨询性质投票显示，只有4个国家反对执委会所做的暂时性反补贴税建议。负责贸易政策的执委会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）也在本月稍早的金融时报（Financial Times）专访中表示，他相信多数欧盟国会同意最终加税措施。

执委会目前建议对中国进口至欧盟的电动车，在10%的一般关税之外，再加征17%至36%不等的反补贴税至少5年，这包括中国多家大车厂和欧中合资企业；美国特斯拉（Tesla）中国厂则将被欧盟加征9%反补贴税。