马斯克: 被神化的马斯克背后牵出不寒而栗

2022-05-04 | 来源: 文化纵横 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　【导读】2022年俄乌冲突爆发以来，除了各国博弈，一些非国家主体的动作，也引发关注。例如，因乌克兰(专题)互联网受到战争破坏，乌副总理向马斯克求助，马斯克回应称SpaceX部署的“星链”已在乌克兰启用。有评论认为，这一举动，是近年来太空领域军事化和商业化趋势的又一例证。

　　本文指出，近年来全球航天领域活动频繁，除了主要航天国家纷纷加大太空投入，私人商业力量积极参与太空活动，太空变得越来越“拥挤”。例如，2021年，SpaceX星链卫星两次危险接近中国空间站，出于安全考虑，中国空间站组合体两次实施对美国星链卫星的紧急避碰。作者还指出，私人公司参与太空探索，背后仍有主权国家的影子，且明显有助于该国相关军事利用。例如星链计划有助于增强美军全天候无缝对地监视侦察和太空感知能力，将成为下一代太空攻防体系建设的基础。然而，现行国际规则体系，对“拥挤的太空”缺乏有效治理手段。某些航天国家不断利用规则体系的模糊性和漏洞，依靠科技实力开拓外层空间。这一过程极有可能引发新一轮太空军备竞赛。例如2022年2月，美、澳、加、法、德、新、英七国签署《2031年联合太空作战愿景》，太空军事对抗意图十分明显。作者认为，要解决太空领域的这些新问题，各国需要持续开展国际合作，推动空间和平利用，在实践基础上形成更加公平明确的太空活动规则。

　　本文原载《文化纵横》2022年第2期（4月刊），原题为《拥挤的太空呼唤新规则》，仅代表作者观点，供诸君参考。

　　拥挤的太空呼唤新规则

　　近年来全球航天领域活动频繁，主要航天国家纷纷加大在太空活动中的投入，提升竞争力度，在载人航天、军事战略、航天经济、外太空探索和航天基础设施建设领域均有相当进展。同时，私人商业力量也不断参与到太空活动中，成为不可或缺的参与主体。随着火星和月球探测活动的进一步开展，人类向外层空间的探索又前进了一步。就国际规则体系而言，主要航天国家不断利用既有体系的模糊性和漏洞，并依靠科技实力开拓外层空间。这一过程可能会引发军备竞赛，需要持续开展国际合作，推动空间和平利用，在实践基础上形成更加公平明确的太空活动规则。

　　▍安全保障：军事化

　　从上世纪中期太空时代开启以来，国家的空间活动就充满了军事色彩。早期卫星发射本身即基于获取军事情报的需求；进入21世纪后，各国进一步加剧在军事领域对卫星的利用和投入，目的在于进一步将太空纳入整体军事战略范畴，提升太空作战能力和整体国防能力。

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　　欧美航天国家一直定期发布航天战略，并伴随自身的战略认知而不断调整转型。特朗普政府在任期内发布若干涉及太空战略的国家文件，重启国家太空委员会。

　　2020年6月，美国国防部首次发布《国防太空战略概要》，要求建立美国太空军作为新的武装力量，将美国太空司令部作为一个统一的作战司令部，以及在整个国防部进行重大的太空采购改革，为美国拓展太空力量制定出明确的战略路径。

　　2021年12月，白宫又发布了《美国太空优先事项框架》，进一步讨论了美国如何建立并保持稳定、负责任的太空体系，加强美国在太空的可持续发展。至此，美国政府与军方的太空战略体系已初步建立，意图通过国内政策的制定提升国际太空规则制定话语权，强化美国在太空领域的非军事领导权和国家领导地位。

　　欧盟在2016年发布的《欧洲太空战略》，则主要强调实现欧盟太空安全与自主性、全球竞争力与领导地位、商业与民用价值以及太空项目管理体系优化四个方面的战略目标。

　　2022年1月，北约发布《总体太空政策》，阐述了空间领域对维护北约安全与繁荣方面的重要性，分析了与空间活动相关的威胁环境，认为潜在对手正在开发、测试和操作复杂的反空间技术，可能会威胁北约进入空间与自由活动的能力。该文件认为，鉴于空间系统在冲突中提供的优势以及盟国对空间系统的依赖，发展各盟国的空间能力应成为高优先级目标，同时应促进盟国对空间系统在危机或冲突中的作用形成共识。

　　其他航天国家也纷纷制定基于自身利益的航天战略，并组建相关执行机构、组织体系和功能系统，以便完善太空战略的领导和组织管理体系。相当多的国家还组建了专门的太空作战部队，开启了新形态的军备竞赛。

　　1967年《外空条约》和1979年《月球协定》对主权国家的空间活动提供了广泛的指导原则，但受限于当时的技术能力和视野，它们没有为当下国家在太空中的扩张提供更为详细和有约束力的规则。具体而言，首先，《外空条约》保证了全人类探索和使用太空的自由，要求月球以及其他天体必须专门用于和平目的。但探索其他类型的空间实体（如小行星）未被囊括在内，一旦发生争议，只能模糊地从条约序言中通过目的解释加以涵盖，例如，需要看该行为是否是为和平目的推进太空探索与利用，并能够增加其中的共同利益。其次，条约要求在太空开展活动的主体必须适当考虑到条约所有其他缔约国的相应利益，但这一要求也比较模糊。条约中模糊的军事限制内容，为各国加强无序的空间军事竞争乃至发生冲突留下了解释空间。鉴于目前缺乏全面的法律框架约束主权国家空间行为，只能依据一般国际法原则讨论相关问题。