馬斯克: 被神化的馬斯克背後牽出不寒而栗

2022-05-04 | 來源: 文化縱橫 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　【導讀】2022年俄烏沖突爆發以來，除了各國博弈，一些非國家主體的動作，也引發關注。例如，因烏克蘭(专题)互聯網受到戰爭破壞，烏副總理向馬斯克求助，馬斯克回應稱SpaceX部署的“星鏈”已在烏克蘭啟用。有評論認為，這一舉動，是近年來太空領域軍事化和商業化趨勢的又一例證。

　　本文指出，近年來全球航天領域活動頻繁，除了主要航天國家紛紛加大太空投入，私人商業力量積極參與太空活動，太空變得越來越“擁擠”。例如，2021年，SpaceX星鏈衛星兩次危險接近中國空間站，出於安全考慮，中國空間站組合體兩次實施對美國星鏈衛星的緊急避碰。作者還指出，私人公司參與太空探索，背後仍有主權國家的影子，且明顯有助於該國相關軍事利用。例如星鏈計劃有助於增強美軍全天候無縫對地監視偵察和太空感知能力，將成為下一代太空攻防體系建設的基礎。然而，現行國際規則體系，對“擁擠的太空”缺乏有效治理手段。某些航天國家不斷利用規則體系的模糊性和漏洞，依靠科技實力開拓外層空間。這一過程極有可能引發新一輪太空軍備競賽。例如2022年2月，美、澳、加、法、德、新、英七國簽署《2031年聯合太空作戰願景》，太空軍事對抗意圖十分明顯。作者認為，要解決太空領域的這些新問題，各國需要持續開展國際合作，推動空間和平利用，在實踐基礎上形成更加公平明確的太空活動規則。

　　本文原載《文化縱橫》2022年第2期（4月刊），原題為《擁擠的太空呼喚新規則》，僅代表作者觀點，供諸君參考。

　　擁擠的太空呼喚新規則

　　近年來全球航天領域活動頻繁，主要航天國家紛紛加大在太空活動中的投入，提升競爭力度，在載人航天、軍事戰略、航天經濟、外太空探索和航天基礎設施建設領域均有相當進展。同時，私人商業力量也不斷參與到太空活動中，成為不可或缺的參與主體。隨著火星和月球探測活動的進一步開展，人類向外層空間的探索又前進了一步。就國際規則體系而言，主要航天國家不斷利用既有體系的模糊性和漏洞，並依靠科技實力開拓外層空間。這一過程可能會引發軍備競賽，需要持續開展國際合作，推動空間和平利用，在實踐基礎上形成更加公平明確的太空活動規則。

　　▍安全保障：軍事化

　　從上世紀中期太空時代開啟以來，國家的空間活動就充滿了軍事色彩。早期衛星發射本身即基於獲取軍事情報的需求；進入21世紀後，各國進一步加劇在軍事領域對衛星的利用和投入，目的在於進一步將太空納入整體軍事戰略范疇，提升太空作戰能力和整體國防能力。

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　　歐美航天國家一直定期發布航天戰略，並伴隨自身的戰略認知而不斷調整轉型。特朗普政府在任期內發布若幹涉及太空戰略的國家文件，重啟國家太空委員會。

　　2020年6月，美國國防部首次發布《國防太空戰略概要》，要求建立美國太空軍作為新的武裝力量，將美國太空司令部作為一個統一的作戰司令部，以及在整個國防部進行重大的太空采購改革，為美國拓展太空力量制定出明確的戰略路徑。

　　2021年12月，白宮又發布了《美國太空優先事項框架》，進一步討論了美國如何建立並保持穩定、負責任的太空體系，加強美國在太空的可持續發展。至此，美國政府與軍方的太空戰略體系已初步建立，意圖通過國內政策的制定提升國際太空規則制定話語權，強化美國在太空領域的非軍事領導權和國家領導地位。

　　歐盟在2016年發布的《歐洲太空戰略》，則主要強調實現歐盟太空安全與自主性、全球競爭力與領導地位、商業與民用價值以及太空項目管理體系優化四個方面的戰略目標。

　　2022年1月，北約發布《總體太空政策》，闡述了空間領域對維護北約安全與繁榮方面的重要性，分析了與空間活動相關的威脅環境，認為潛在對手正在開發、測試和操作復雜的反空間技術，可能會威脅北約進入空間與自由活動的能力。該文件認為，鑒於空間系統在沖突中提供的優勢以及盟國對空間系統的依賴，發展各盟國的空間能力應成為高優先級目標，同時應促進盟國對空間系統在危機或沖突中的作用形成共識。

　　其他航天國家也紛紛制定基於自身利益的航天戰略，並組建相關執行機構、組織體系和功能系統，以便完善太空戰略的領導和組織管理體系。相當多的國家還組建了專門的太空作戰部隊，開啟了新形態的軍備競賽。

　　1967年《外空條約》和1979年《月球協定》對主權國家的空間活動提供了廣泛的指導原則，但受限於當時的技術能力和視野，它們沒有為當下國家在太空中的擴張提供更為詳細和有約束力的規則。具體而言，首先，《外空條約》保證了全人類探索和使用太空的自由，要求月球以及其他天體必須專門用於和平目的。但探索其他類型的空間實體（如小行星）未被囊括在內，一旦發生爭議，只能模糊地從條約序言中通過目的解釋加以涵蓋，例如，需要看該行為是否是為和平目的推進太空探索與利用，並能夠增加其中的共同利益。其次，條約要求在太空開展活動的主體必須適當考慮到條約所有其他締約國的相應利益，但這一要求也比較模糊。條約中模糊的軍事限制內容，為各國加強無序的空間軍事競爭乃至發生沖突留下了解釋空間。鑒於目前缺乏全面的法律框架約束主權國家空間行為，只能依據一般國際法原則討論相關問題。