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拜登的非法移民墙 他终于承认危机

  终于承认危机是危机


  当地时间4 月16 日,美国总统拜登(Joe Biden )发表了一份关于美国难民问题的总统备忘录,终于在其上任后首次承认,美国存在所谓“难民危机”——此前不论是他本人,还是他的副总统哈里斯(Kamala Harris )、发言人普萨基(Jen Psaki ),都竭力回避“难民危机”一词,而将美国难民问题归咎于“前任特朗普(Donald Trump )的倒行逆施”、“共和党人的危言耸听”,以及新冠疫情、“不负责任的外国政府”、“错综复杂的国际矛盾”,等等等等,总之,不是拜登或民主党的锅。

  在“备忘录”中,接纳难民的类别划分及不同类别所获配额作了些许微调(非洲7000 ,东亚1000 ,欧洲中亚1500 ,拉美及加勒比3000 ,东南亚1500 ,机动1000 ),但所谓“拜登的变革”也仅此而已。国务院对此的解释,是“此举符合美国利益和人道主义要求”——对此有评论员讽刺“2 月宣称‘必须大幅增加难民吸纳上限’时,你们也曾说那样符合美国利益和人道主义要求”,而“备忘录”则将压缩难民接纳数量、维持特朗普时代标准的理由,归咎于“新冠疫情对全球的影响”和“人道主义危机的难以预测将导致不可预见的难民紧急情况”。

  然而不管如何煞费苦心地解读、引导,有一点是不容回避的现实:一直猛烈抨击特朗普和共和党对待非法移民难民政策的拜登及其政府,如今已在事实上明确延续了特朗普时代的难民配额,及许多具体的对待非法移民难民政策,这不仅令共和党人幸灾乐祸,也令许多在此前选战中为拜登“保驾护航”十分卖力的民主党“进步派”怒不可遏,感到自己被出卖了。

  拜登的叶公好龙

  美国的“难民危机”到底如何?

  一直主张“无保留接纳难民”的非政府组织——国际救援委员会(IRC )称,美国境内约有3.5 万通过难民检查、但还未获得庇护许可的难民申请者,本人在美国以外、正等待入境和已在美国境内亲属团聚的难民申请者约10 万人。

  但倘若算上“无证移民”即非法移民,这个数量就绝对是“危机”级别了:2019 年的估计认为,美国境内至少有1100 万以上“无证移民”正期待着“身份大赦”。


  拜登的团队是个松散的“大杂烩”,各路聚集在他旗下人马唯一的共同点,就是对特朗普的恐惧、愤怒和反对,因此上任前和上任初,在非法移民- 难民问题上,拜登和其它领域一样,采取了“处处和特朗普相反”的“下反棋”策略:特朗普要搞“美墨边界墙”,拜登就大谈“拆墙”,甚至一度高呼“美国欢迎你们(指拉美人)过来”;特朗普搞“限穆令”,限制某些特定来源移民入境,拜登就在2 月宣布撤销《限穆令》;特朗普援引美国法典第42 卷(Title 42 ofthe United States Code ),强制驱逐入境非法移民,并让未成年非法移民离境,拜登就在2 月初宣布不再适用“第42 卷”,恢复对非法移民“抓了就放”政策,更在3 月18 日推动联邦众院通过《美国梦想与承诺法案》(American Dream and Promise Act ,即所谓“追梦人法案”),根据“追梦人法案”,今年1 月1 日前在美国居住的、抵达时不满18 岁的非法移民可以每隔两年提出一次“延长居留许可”的申请,连续提交4 次(即住满10 年)后,如果提交申请者在美完成高中学业,且无严重犯罪记录,就可以获得绿卡,成为“合法的非公民”;在此基础上满足另一些更高条款(如连续雇佣纪录、更高学历证明等),就可以申请美国国籍。而对于已获得DACA 资格的申请者,还将提供所谓“快速通道”,让他们更便捷迅速地获得绿卡、甚至美国国籍。

  然而这一切看似理所当然的政治姿态,却导致了灾难性后果。

  首先,“追梦人法案”导致大量拉美儿童为成为符合条件的“追梦人”不顾风险甚至生死,争先恐后在无成年人陪伴情况下奔向美国边界。根据美国联邦紧急事务管理局(FEMA )的一份简报材料,仅3 月一个月,美国边境管理人员就截获多达近1.9 万无人陪伴的非法“小移民”,较前一个月暴增70% 以上,创下有史以来(20 年)最高单月纪录,且这一数据还在不断攀升。包括美国海关边境保护局(CBP )管辖的的边境临时收容所(根据法律只能收容72 小时)和卫生部门(近1.7 万个)管理的儿童非法移民收容所,已挤满了2 万以上被收容的非法小移民,“负荷率高达103% ”,《纽约时报》评估认为,到6 月这个数字将达到3.5 万以上,这是个“令人恐怖”的数字。

  2019 年非法小移民增速最高时,周待处理非法小移民最大值不过2600 ,而4 月上旬这个数字已高达4100 以上。如果说民主党“进步派”和共和党保守派在非法移民- 难民问题上有什么共同语言,那就是他们近期针对拜登“苛待非法小移民的不人道行为”如出一辙的口诛笔伐:这些非法小移民饥肠辘辘,蓬头垢面,男女混杂地挤在人满为患、设施简陋、卫生状况糟糕的临时庇护所里,忍受着恶劣的生活待遇,以及新冠病毒的交叉感染——只不过民主党“进步派”将之归咎于“共和党的欠债”,并催促拜登“兑现诺言”,而共和党保守派则认定拜登和民主党人“虚伪”、“不切实际”,“不负责任地改变前任正确措施”,结果导致危机的一发不可收拾。

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