10个争议点一文看懂港版的国安法

　　凌驾《基本法》的港版国安法共有66项条文，中央派驻的国安公署地位超然，“四宗罪”定义广泛模糊，管辖范围和对象无远弗届，连外国人在香港境外的行动也会受限。这条法例有哪10个争议点？

　　北京不作咨询强推港版国安法，具体内容一直秘而不宣，香港回归23周年前夕才千呼万唤始出来。

　　中国全国人大常委会周二（6月30日）早上以162票全票通过草案，傍晚由国家主席习近平签署主席令予以公布即日施行，直至晚上11时新华社公布法律全文，特区政府同时公布刋宪生效，外界才首次看到条文细节。

　　这部法律被指从根本上颠覆香港法制及普通法原则，全文分6章丶共66项条文，中央机构地位超然，管辖范围和对象无远弗届，“四宗罪”的犯罪行为非常广泛，赋予港府及警方极大权力，末章第62条更列明国安法凌驾香港现行法律，解释权在全国人大常委会。

　　德国之声整理出以下10个最具争议的范畴。

　　1. 合法“送中”

　　国安罪行可以“送中”审判。根据第55条及第56条，驻港国安公署可对三种情况实施管辖权，包括：一）案件涉及外国或者境外势力介入；二）出现特区政府无法有效执行国安法的严重情况；三）国安面临重大现实威胁。

　　如符合以上条件，经特区政府或国安公署提出，并报中央政府批准，公署即可对有关案件行使管辖权。这意味着公署可以单方面启动有关程序，港府没有反对权。

　　国安公署接手调查案件后，会由中国最高人民检察院检控，中国最高人民法院审讯。立案侦查丶审查起诉丶审判和刑罚的执行等诉讼程序，将按《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定。

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　　2. 涵盖全世界、外国人

　　港版国安法连香港境外的外国人也管辖在内。根据第36条丶第37条及第38条，在香港境内丶在港注册船舶或航空器内、或在香港境外犯法，都受本法所限；规管对象除了香港永久性居民或香港成立的公司及团体外，也包括非香港永久性居民。

　　换言之，条例包罗全世界所有国籍的人，如果有外国人在海外推动港独丶台独等，只要入境香港即可被捕及检控。

　　3. 不予保释丶秘密审判丶免陪审团

　　普通法有“无罪推定”原则，香港法例规定警方只能扣留疑犯48小时，然后将其释放丶保释（bail offer），或送到裁判法院提堂。除非法官有充分理由相信疑犯有机会再犯或弃保潜逃等，否则应予保释。

　　但港版国安法推翻这个原则，第42条规定，除非法官有“充分理由”相信其不会继续危害国家安全，否则不予保释。这意味着，任何人一旦被捕，或会像中国内地的一套，被羁押至案件审结为止。

　　此外，国安案件可以秘密审判。第44条规定，因涉及国家秘密丶公共秩序等情形不宜公开审理的，禁止新闻界和公众旁听全部或者一部分审理程序。

　　国安法罪行最高可囚终身，如此重刑却可豁免陪审团。第46条指明，律政司可以基于保护国家机密丶案件有涉外因素丶保障陪审员及其家人人身安全等理由，豁免陪审团要求，并由三名法官组成审判庭。

　　4. 国安公署享特权

　　中央人民政府在港设立维护国家安全公署（国安公署），人员由中央政府有关机关联合派出，经费由中央财政保障。