特朗普: 特朗普"磨刀霍霍"向全球移民或将

2018-01-08 | 来源: FT中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

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　　新年伊始，美国H-1B签证的群体很可能将面临特朗普(专题)移民(专题)政策变化的又一个残酷寒冬。

　　2017年12月30日，麦克拉奇报业公司华盛顿分社报道称，据美国两名看过提案的消息人士透露，美国国土安全部（DHS）将对H-1B外国技术工人签证进行大改动，正在考虑制定停止H-1B有关签证延期的新法规。这项措施一旦出台，将会影响成千上万的外籍员工，他们在绿卡申请未获得批准时将无法保留原来的H-1B签证，从而被迫离开美国。首当其冲的是印度(专题)和中国。据统计，2015-2016年，在美的中国留学生(专题)人数达到了328547，占全部在美留学生人数的31.5%。“留学美国——申请H-1B——申请绿卡留在美国”这条从前的坦途，现在充满了未知的变数。

　　根据H-1B签证现行的相关法律，允许有效期为三年的H-1B签证延期三年。如果在这六年结束时能有一个待定的绿卡（永久居留）申请，那么H-1B签证几乎无限期地延长，申请人可以合法地留在美国工作生活，直到绿卡处理完成。

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　　据了解，这一提案是特朗普在2016年竞选期间承诺的“买美国货，雇美国人”倡议的一部分。然而，多年以来，数十万熟练的外国工人，特别是印度人和中国人，通过H-1B签证留下，从而解决了美国技术工人短缺的问题。其中有不少科技行业的领军人物，包括美国最有名的公司的CEO，譬如都是印度出生的微软公司Satya Nadella和谷歌公司的总裁Sundar Pichai。H-1B签证获得者中的大部分都成为了美国的永久居民或者公民，他们同其他的移民一起，为美国社会创造了源源不断的巨大价值。

　　美国是世界上拥有移民最多的国家。根据联合国人口署2015年的报告显示，当时的移民就超过4600万，约为第二名德国的四倍。联合国人口署将移民定义为在非出生国居住超过一年的人，包括难民、留学生、驻外工作者等。不仅如此，难民在国外所生的子女，不论其是否拥有当地的国籍，也被联合国定义为了移民。在这种定义下，美国每年的移民数，包括了预估的非法移民数量，在世界各国里仍是排名第一，而且数量远远超过了排名第二的国家。移民为美国的经济发展贡献了巨大的力量，可以说，来自世界各地的移民共同塑造了现在的美国。

　　正如农业人口向非农人口转化并在大城市集中的过程一样，美国移民的过程大多也是自发的，并且大部分受经济因素的影响。据皮尤研究中心调查，每年大约有100万新移民到达美国。就像资本和商品的流动一样，人口的自由流动也是合理配置资源的一种方式，对于移民的输出和输入国从长远来看都有好处。美国吸引移民的主要原因包括世界第一的经济强国地位，高质量、多样化的教育体系，健全完善的社会福利，良好完备的保障体系等等。而移民对美国发展的贡献也是非常显着的。 2016年9月，美国国家科学院（National Academy Of Sciences）公布了一项关于移民对美国经济影响的报告。这份长达500多页的报告汇集了14名着名的经济学家、人口学家和其他学者的研究成果，他们对移民的影响普遍持积极肯定的态度。

　　报告指出，外来移民为美国的发展提供了取之不尽的人力和智力资源。研究劳动力的经济学家们认为，移民进入美国，为美国经济发展提供了一支更为灵活的劳力大军，使得美国各行业在向消费者提供相对廉价的产品和服务的同时，也辅助了美国高科技经济的持续增长。另外，近年来大量涌入的高技能移民，尤其是技术和科学人才，他们激励创新，帮助创造就业机会，对美国技术领域和工人阶层产生了重大直接的贡献。

　　尽管特朗普政府一系列的措施加大了美国公司聘请外国工人的难度，但美国工业界申明了对H-1B的需求仍然十分旺盛，且认为美国并没有培养出足够的具备必须技能的STEM毕业生。正是那些年轻的，外国熟练技术工人增加了美国政府的税收，提升了美国的经济。如果美国把这些人排除在外，那他们就会惠及输出国的利益。这些人将回到他们的国家开始Facebook和Ubers。美国科技专家警告说，这种现象已经发生在中国。