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北京: 乱象背后逻辑 六问北京暴力士绅化

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  多年来隔离城乡的政策令城市愈富,农村愈穷,城镇居民收入一度超过乡村三倍。摄:Fred Dufour/AFP/


  2014年,北京首次提出目标要令“人口增速明显下降”,在上调水、天然气、交通价格的同时,不断提高外来者入城的门槛。比如,外来人口的小孩要入读公办学校,其父母需提供多达28份证明材料,中产移民仍有国际学校可选择,但众多以零工、小生意为生的外来务工者却无路可退。北京推出的一系列政策亦得到其他大城市的效彷。2016年,北京新增人口仅2.4万,增速终于近乎停滞。但是,这似乎还不够。

  在城市住宅的地下室、群租房里,在数以万计街边小商铺内,在城乡结合部密密麻麻的公寓楼中,蜗居着数量庞大的外来人口,这是政府人口统计数字中难以呈现的。北京究竟有多少人?上海呢?真实数字执政者也难以掌握。但他们认定:一定要控制。


  城市居民今天所享有的较高的收入福利,相当一部分来源于农民工从事基础建设等行业创造的财富,这一点毋庸置疑。但在户籍限制下,城市并不能给农民工提供相应的保障、福利,难以给他们的后代提供平等的教育和发展机会。当后代长大,被称为“第二代农民工”的他们再进入城市时,其学历、技能和父母那一代相比,几乎没有更新。

  与此同时,“大城市病”——交通拥挤、环境污染、资源紧缺,却被怪在外来务工者身上。虽然近年来学界不断强调,大城市病、资源紧缺的病灶不在人口,而在城市的治理方式。但对政策制定者而言,人口一刀切,远比分享红利、精细调配公共服务资源,要简单得多。于是,中国城市化的铺路者,也成了城市病的“替罪羊”,对外来人口,北京召之即来,挥之即去。

  一边控制人进入,一边清理已进入的人。2011年起,为了完成人口调控目标,北京各区开始清理地下室,目标是“基本不住人”,丰台区更提出投入2.4亿推动清理工作。2014年起,北京又开始着力清退以小商贩、批发、物流为主的“低端业态”。截至2017年8月,北京共否决了1.78万件工商登记,这在新华社报导中成为一项政绩。清理行动在2017年迎来全面升级。4月,北京开始整治“开墙打洞”,将沿街开的小商铺、胡同里的私建房“一网打尽”,仅6个月就拆了“违章建筑”3000万平方米,相当于13个长洲岛。

  当然,控制和清理,都只是针对一部分人,也就是被认为从事“低端业态”的人。


  “北京现在做的事,就是壮士断腕。”参与编制《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的胡清芳对端传媒表示。在11月18日大兴区那场火灾之前,北京城已经做了很久所谓“壮士断腕”的截肢手术,但火灾之后掀起的针对“低端人口”的大清扫,则让所有人彷佛第一次感觉到痛:这一次,政府连麻药都没有打。

  二、中国为什么可以做到这样的清理?

  2008年,清华大学教授秦晖在一次演讲中建议深圳率先兴建贫民区,“有贫民区的城市,并不就会比其他城市矮一头,相反却是尊重农民工等城市贫民的自由。”


  经济学家托马斯•索威尔曾在《美国种族简史》中举例:美国东海岸大城市的典型贫民窟,都是移民进入主流社会的跳板,在他们适应“新社会”的缓冲期,为他们提供了一个能够负担得起、也能从中汲取文化支持的避难所。而中国的农民工眼前只有城乡之间的断裂,从无缓冲带。

  几天后,中国住房和城乡建设部的负责人在世界城市论坛上,隔空回应了学者秦晖的提议:从来都没有想过建“贫民区”来解决住房问题。

  在印度,农民可以卖掉土地,举家进城后搭建简易住房;中国农民没有地权,不能卖地,却有可能因政府征地而失去土地。当农民工赤手空拳进入城市后,他们不能自建棚户,又租不起常规住房,只能暂居在城中村、城乡结合部的出租屋或工棚内,把家留在农村。严苛的户籍制度令农民工无法享受与户籍挂鈎的各类社会保障,多数农民工在“出卖青春”后返乡度日,难以留在城市,中国才从表面上没有形成“贫民区”,也令农民工如流沙一般,极易被清洗。

  
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    共有 3 人参与评论    (其它新闻评论)
    评论3 游客 [虫.能.王.语] 2017-12-17 18:28
    过惯了皇帝的富贵在天的生活,大权在握。如同金胖胖那样肥头猪脑,只想自己, 那管低端穷人民大众的疾苦。 这就是不忘初心,脏死了啊! 以前就是鼓吹靠著低端人口打倒地主富人,现在当官的都富有了,呵呵😄看到低端人口就讨厌,赶尽杀绝。 把低端人口当成马桶,要的时候用一用,不要的时候就丢弃,还嫌臭啊啊啊啊啊!
    评论2 游客 [曰.西.禹.语] 2017-12-17 17:03
    北京花全国的钱去引水入京,凭什么不让全国人民留下
    评论1 游客 [曰.西.禹.语] 2017-12-17 16:59
    赶人赶一半,停了,拆牌拆一半,停了,禁煤禁一半,停了:北京的管理模式:一拍脑袋,有了,一拍胸脯,好了,一拍大腿,坏了, 一拍屁股,算了
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