特朗普: 川普竟給全球貿易都下了毒藥(圖)

2017-10-22 | 來源: FT中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　多少片毒藥才能殺死一份貿易協議？對唐納德•特朗普(Donald Trump)而言，3片就夠了。墨西哥和加拿大都在拼命保護《北美自由貿易協定》(NAFTA)。但他們對特朗普所提要求的容忍度正在消耗殆盡。特朗普宣布美國退出“這項有史以來最糟糕的貿易協議”似乎只是時間問題。隨著特朗普任期繼續，退出世貿組織(WTO)的誘惑將越來越大。那些認為特朗普已經放棄了他撕碎全球貿易體系誓言的人，肯定沒有關注事態進展。

　　記者們曾經開玩笑稱《物有所值的加拿大貿易倡議》是他們曾經見過的最無趣的標題。特朗普讓它變得有趣起來。一年前，很難想象加拿大和墨西哥會聯合起來對付美國。特朗普驅使這兩個國家走到了一起。一片毒藥是特朗普要求《北美自由貿易協定》“定期（每五年）廢止”，這就好像是為婚姻契約加上一個循環出現的失效日期。離婚變成不可避免的結局。

　　另一片毒藥是要求所有在北美制造的汽車有一半免稅部件從美國采購。這將摧毀汽車制造商已經建立的地區供應鏈。第三片毒藥是廢除《北美自由貿易協定》的爭議解決機制——該機制保護了投資者免受任意毀約行為影響。特朗普憑借拒絕履行合約建立起自己的商業王朝。他不會現在收手。

　　這些手段與特朗普為自己打造的交易大師人設截然相反。根據那套人設，特朗普一開始會提出過分的要求，迫使交易對手提高出價。最終達成的交易會比他一開始就采取務實策略得到的結果要好得多。不過，當特朗普拒絕降低他蠻橫的初始要求時，對方便會懷疑他壓根不想做成買賣。這的確是他在幾乎所有談判中采取的做法。特朗普的《北美自由貿易協定》談判照這個架勢注定失敗。從伊朗核協議、到奧巴馬醫改(Obamacare)的命運以及“夢想者”移民政策，特朗普都讓其他人當替罪羊。“我不會責怪我自己。”特朗普本周就奧巴馬醫改表示。責任由美國國會山(Capitol Hill)、美國國務院、墨西哥政府或加拿大政府來負——哪一個隨便你挑。

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　　責任也會被甩給中國。今年當特朗普與中國國家主席習近平在海湖莊園(Mar-a-Lago)舉行“破冰式”會面時，全球主義者集體松了口氣。習近平將解決朝鮮問題，作為交換，特朗普將放棄對中國進口產品征收巨額關稅並給中國貼上匯率操縱國標簽的威脅。這是特朗普的看法。中國的看法截然相反。像大多數觀察人士一樣，他們認為是特朗普醒悟了過來。除特朗普外，沒有人認為中國會因為特朗普在競選時曾說過一些貿易保護主義狂言而冒讓朝鮮政權垮台的風險。即使中國有辦法除掉金正恩(Kim Jong Un)，它為什麼想要這樣做呢？

　　眼下，特朗普的錯誤理解過時得可怕。在未來18個月內，金正恩的核打擊范圍將把洛杉磯囊括在內。習近平不會讓朝鮮核計劃停止前進。不過特朗普明確表示他會讓中國承擔責任。這一時間點恰逢明年美國中期選舉，民調顯示中期選舉的結果可能是共和黨遭遇一次慘敗。特朗普在左右兩側都面臨壓力：左有計劃在競選中拿貿易說事的民主黨，右有要求他兌現諾言、阻止外國人坑害美國的基礎選民。情況也沒有按照計劃的那樣發展。9月，美國對華貿易逆差上升至有史以來單月最高水平。

　　可供特朗普使用的一個工具是次級制裁——懲罰與平壤方面做生意的中國國有銀行和企業。這將觸發美中貿易戰。另一個工具是對中國鋼鐵和工業品征收反傾銷關稅。第三個工具將更有價值：對中國竊取知識產權的行為采取行動。無論美國啟用哪種工具，中國都會向WTO提起上訴。在大多數情況下，中國很可能會贏。這是特朗普無法忍受的。非民選產生的法官阻止他的政治議程是一回事，如果是外國法官阻止他就是完全不同的另一件事了。特朗普唯一能夠接受的爭端解決機制就是永遠讓美國贏的機制。

　　貿易談判和破產程序是天平的兩極。前者需要有舍有得，常常失敗。後者需要威嚇咆哮，但必然會解決。特朗普是否明白個中差別，不得而知。本周加拿大指責特朗普在《北美自由貿易協定》中抱著“贏家通吃的心態”。可能的結果是“每個人都是輸家”。