中国绿卡越来越便利华人受益多

2017-08-05 | 来源: 搜狐 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　2016年5月11日，中关村外国人服务中心，一名日籍华人在此提交申请办理永久居留的材料后接受记者采访。（中新社资料图）

　　中国“绿卡”，即外国人永久居留证，曾被称为世界上最难拿的“绿卡”之一。近年来，中国“绿卡”政策改革不断深入，申请更简便易行，含金量大幅提升，外籍华人也因此受益。

　　综合中新社、北京《经济日报》、人民周刊等报导。1985年，中国全国人大常委会通过《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。1986年，中国第一个外籍厂长、德国专家格里西成为首位获得永久居留资格的外国人。2004年，《外国人在中国永久居留审批管理办法》出台，中国“绿卡”在制度层面有了实施细则。曾在延安与中国人民共同迎来抗战胜利的美国农业专家寒春，是获得中国“绿卡”第一人。

　　根据公开信息梳理，自2004年中国实施“绿卡”制度以来至2013年，获得中国“绿卡”的外国人总数仅为7356人。而中国与全球化智库发布的《中国国际移民报告(2015)》显示，截至2013年，有84.85万外籍人员在中国居住。

　　较高的申请门槛，较长的审批周期，以及实际应用中较低的认可程度，中国“绿卡”似乎不那麽便利。

　　近年来，中国推动了绿卡的便利化改革，在申请程序简化、申请条件放宽以及提高含金量等方面不断推出新举措。

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　　2013年中国开始放宽外籍人员来华政策，出台了《外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知》，对于无法在中国申请“绿卡”的人员，可办理2至5年有效的外国人居留证件。

　　到了2015年，上海、北京、广州、福建开始了新一轮“绿卡”制度改革，如北京中关村示范区出入境20条、上海科创中心出入境政策“新十条”、广东自贸区16项出入境措施等。其他省市如天津、辽宁、浙江、湖北等地的自贸区及全面创新改革示范区，也就京、沪、粤试点经验进行推广复制。

　　其中，外籍华人获得专属条款，为其归国创新创业提供了突破性的出入境和永久居留便利。如北京、上海对具有博士学历的外籍华人提供永久居留渠道，广东对广东籍外籍华人提供5年多次出入境签证等。

　　此后一年，中国“绿卡”获得人数大幅提高。公开数据显示，2016年公安部批准1576人获得中国“绿卡”，和2015年相比增加了163%。截至2016年，中国“绿卡”获得者人数破万。

　　2017年，“中国绿卡”的改革力度进一步加大。今年2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《外国人永久居留证件便利化改革方案》，指出实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

　　此外，针对“绿卡”需求量的增长，公安机关不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策。目前，已在中国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策。

　　目前正在开展的证件便利化改版，正使得中国“绿卡”申请门槛逐步降低。以北京试点的外籍人才居留制度为例，审批时间由180天缩短为50个工作日；工作单位、居住年限逐渐放宽；凡符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，都可直接申请在华永久居留资格；实施一站式服务，设立公安部中关村外国人永久居留服务大厅。