特朗普: 特朗普退賽後果到底有多糟糕?(圖)

2017-06-02 | 來源: 陳清來博客 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　特朗普治下的美國選擇退出巴黎氣候協定，他在白宮的玫瑰花園裡宣布：“為了履行我對美國及其公民的莊嚴職責，美國將退出巴黎氣候協定，但將開啟談判，以重新進入巴黎協定或某個全新的交易。”這一決定無疑給這份在2015年通過的具有裡程碑意義的氣候變化協議沉重打擊。

　　在氣候環境治理的必要性早已得到全世界共識的情況下，美國既然已經簽署了巴黎協定，又動輒反悔，就不僅僅是違背世界共識的事情，對美國的國際形象也將帶來嚴重影響。采訪了全球氣候治理問題學者、蒙克全球事務學院環境治理實驗室研究助理余博聞，他認為特朗普的行為會在美國國內和國際層面帶來兩個威脅性影響，但這不見得完全是個壞事情。

　　《巴黎氣候協定》讓幾乎每個國家都參與其中，共同采取行動遏制地球變暖。在你看來，特朗普一意孤行地退出巴黎協定將產生怎樣的深遠影響？

　　余博聞：這個問題一直都比較復雜，自特朗普上台以來，他對全球氣候治理的態度已經不是退不退出巴黎協定能夠有什麼區別的了，因為他對全球氣候治理的懷疑論態度和他不作為的態度，事實上使外界早就知道了這樣一個最終的結果，即不會在美國國內采取任何政策來進行減排，更激進的就是推翻前總統奧巴馬一系列的氣候政策。

　　從這個角度上來講，在國內的緯度，當然就會造成一個非常強烈的信號就是美國聯邦政府不管了，不想要推動低碳化，或者主要是不想按照奧巴馬的方式來進行減排。所以從國內的緯度上來講，當然會推動一些傳統的高碳排放的部門來加大他的業務，同時取消一些規定，比如可能取消汽車的排放標准，這些可能會影響美國國內的一些減排努力。

　　國際的維度主要是美國原來不作為，現在美國是進行反向操作，也就是退出巴黎協定的影響可能會對第三世界，尤其是後加入巴黎協定的新興國家造成一些不良的示范效應，當然中國出外，但是其他的一些本來立場就不堅定的國家，可能看到了一個示范，那就是你不做，當然我也可以不做。總的來說有這麼兩個威脅性的影響。

　　

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　　特朗普治下的美國選擇退出巴黎氣候協定（圖源：VCG）

　　當然美國還留在《聯合國氣候框架公約》裡，所以他還是在雙軌裡的另一軌裡進行談判，他退出了巴黎協定但他沒有退出《聯合國氣候變化框架公約》，從某種角度講這也不見得完全是個壞事情，因為大家都知道全球治理走到今天都是從布什時代過來的，布什時代最重要的特點就是退出了《京都議定書》，跟特朗普差不多，但是可以看到正是布什退出了《京都議定書》之後，世界才有了現如今這麼豐富的氣候治理的工具，比如說州一級的政府參與碳的交易，各種各樣的排放標准和各種各樣的工具的出現，都是在政府不作為的情況下，一些其他的機構進行的這個實驗。

　　同時我們會看到中國和歐洲更加緊密的團結在一起來抵制或者說更加積極的參與氣候治理，從這個方向來說由於特朗普根本不打算采取行動進行氣候治理活動，所以說他退出巴黎協定反而可能對其他行為體有一個推動的作用。

　　總體而言，特朗普退出巴黎協定導致全球氣候治理進入了一個不確定性狀態，當然這肯定會對聯邦政府層面減排乏力造成不良影響，但這個影響到底有多少還取決於各個行為體，包括中國、歐洲、其他的發展中國家、尤其是美國的城市和地方和一些公司，這些行為體能否形成合力來彌補特朗普造成的損失。

　　目前美國學界一致認同氣候治理的重要性，但在過去幾十年來，在政策上卻一直猶豫不決，你認為這是為什麼？

　　余博聞：這個問題其實早已有公論，氣候治理從來就不是一個氣候問題。氣候治理因為涉及到經濟的低碳轉型，它就一定是一個經濟問題，由於經濟聯系到就業以及國家的權力，所以它就是一個政治經濟問題。所以說即使是氣候變化在科學界形成了共識，但是在政策界我們考慮的主要還是氣候變化的治理與經濟發展之間的關系，也就是與國家權力之間的關系，所以氣候是一個跟經濟、權利以及規范（就是我們應該如何發展經濟，這是一種規范性認知，但同時也是一種經濟活動的問題）都緊密相關的問題，權利利益和規范三者都被綁在了碳這樣一個經濟模式之下。