新区特区开发区中国各“区”有什么区别？(图)

2017-04-05 | 来源: 王书童博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　中共中央及国务院宣布决定设立河北雄安新区，并将之与深圳特区、浦东新区相提并论。在中国经济发展历程中，“开发区”、“自贸区”、“试验区”、“高新区”、“保税区”、等各种“区”频频在政府经济规划中出现，这些“区”内涵有何不同？

　　继改革开放初期中国设立了深圳等“ 经济特区”，为什么会不断设立各种“区”？清华大学经济学研究所所长刘涛雄教授曾撰文分析：改革开放之初，中国内部对推进改革和发展认识不一致，在全国统一推动改革开放的话许多措施不一定都行得通。

　　

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　　至于解决当前发展中一些深层次的问题，刘涛雄认为，破解制度上瓶颈和技术产业特性、地理区域特性、社会治理、管理体制以及政府政策等多方面有密切关系。所以就需要更综合的措施解决这样系列问题，国家级新区应运而生。

　　各种“区”有何不同？

　　国家级新区：如果算上河北雄安新区，中国国家级新区总数为19个。国家级新区主要是行政区划调整措施，由中央政府批准设立并拥有相应的配套政策。新区的地理范围比较小，通常是一个市内的某一个区域。“国家级新区”布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域增长极，改变区域发展态势，有辐射效应。

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　　经济特区：中国一直采取先局部试点、再推广经验的渐进式改革策略。改革开放早期曾设立深圳、珠海等几个经济特区，区内实行特殊的政策。综合改革试验区与特区在性质上比较接近，但“试验”内容更明确。针对城乡协调发展、资源环境问题等。

　　开发区：“经济技术开发区”着眼于产业发展、区域发展规律。例如在20世纪80年代及90年代，开发区着重产业互补、集聚优势，政府需要发挥作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策，如优惠提供工业用地和税收减免。

　　

　　中共官方高调公布雄安新区

　　高新区：“高新技术产业开发区”更多聚焦产业发展规律。高新技术产业在发展初期需要政府扶植培育。中国国务院科技部对“高新区”的介入甚至细化到产业指导目录，不同高新区应重点发展何种产业都有明确规定。

　　保税区：经海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理，系可以较长时间存储商品的区域。是中国国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式

　　自贸区（Free Trade Area,FTA）：即自由贸易区。园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。各种“区”身份并不互相排斥，同一个地方可以同时具备多种“区”的身份。