從舉報到通報紀委工作有多少環節

2017-02-25 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　十八屆中央紀委七次全會審議通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，隨即向社會公開，亮明了紀檢機關的權限和工作流程。這意味著《工作規則》不僅是紀檢機關開展監督執紀工作的“施工流程圖”，也是加強自身建設、接受黨內外監督的“廉潔承諾書”。您是否看懂了《工作規則》？紀檢機關是怎麼處置問題線索又如何查處腐敗分子的？按照《工作規則》紀檢機關哪些事可以做、哪些事不能做、哪些事必須做？紀檢機關又將如何加強自我監督？圍繞這些問題，讓小編以一模擬案例為例，與您一起走進《工作規則》尋找答案吧。

　　“日前，經市委批准，市紀委對市城市建設管理局原黨委書記、局長張立國嚴重違紀問題進行了立案審查……經市紀委常委會會議研究並報市委批准，決定給予張立國開除黨籍處分，由市監察局報請市政府批准給予其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。”

　　這是日前某市紀委發布的一則通報。同時，市紀委還給予該局副局長李某黨內嚴重警告處分，責令該局辦公室原主任趙某（已退休）作出深刻檢查。據了解，這起違紀案件的查處，源於該局工作人員小王的一封舉報信。

　　從小王舉報到最後發出通報，市紀委需要做哪些工作？又分為哪些環節？讓我們從信訪舉報這一源頭開始，逐一進行梳理。

　　第一環節：線索處置

　　今年年初，市紀委信訪室接到一封舉報信，反映市城市建設管理局（以下簡稱市城管局）黨委書記、局長張立國等人存在嚴重違紀問題。信中反映問題非常具體，並附有相關證據材料，具有很強的可查性。

　　按照《工作規則》第十二條規定，信訪室對舉報信件進行分類摘要，附帶原件移送給市紀委案件監督管理室處理。案管室依據《工作規則》第十四條規定，提出分辦意見並報市紀委主要負責人批准後，按程序移送給聯系市城管局的市紀委第二紀檢監察室。

　　從這一節點起，對張立國等人的舉報就進入了具體線索處置環節。二室在對問題線索進行編號登記、建立相關管理台賬後，即召開由室領導、問題線索管理員及相關同志參加的會議，結合掌握的市城管局其他情況，對反映的問題進行分析研判。經集體研究並報市紀委主要領導批准，決定對張立國問題進行初步核實，並向上級紀委報告。對信訪件中反映的市城管局副局長李某和辦公室原主任趙某的情況，考慮到均屬於一般性問題，在報市紀委主要領導批准後，決定對兩人進行談話函詢。

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　　看到這裡，有些讀者可能會有疑問——這封舉報信一會兒叫信訪舉報，一會兒叫問題線索，兩者之間有什麼區別？

　　所謂信訪舉報，主要指對黨員和黨組織違反黨紀行為的檢舉控告，應由紀檢機關受理的申訴，以及涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。而問題線索既包括信訪舉報件，還包括從巡視巡察、立案審查、日常監督等渠道獲取的違紀問題線索。相較而言，對信訪舉報件主要強調“受理”二字，由紀檢機關信訪部門判斷是否屬於管轄范圍之內；問題線索則更加強調“集中管理”，從不同渠道發現反映黨員幹部的問題線索。王岐山同志曾多次指出，紀檢機關和紀檢幹部要“拉長耳朵、瞪大眼睛”，講的就是這個道理。

　　透過《工作規則》第十二條規定可以看出，信訪舉報件由紀檢機關信訪部門歸口受理，問題線索則由案件監督管理部門集中管理。不僅信訪舉報件在分類摘要後要移送給案件監督管理部門，紀委執紀監督、執紀審查和幹部監督部門發現的相關問題線索，也要移送案件監督管理部門備案或轉辦。案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。

　　【名詞解釋】

　　線索處置——指紀檢機關對問題線索進行綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式進行處置。

　　監督看點

　　以相互制衡強化自我監督

　　《工作規則》對問題線索的管理處置方式進行了重大改革。黨的十八大以前，來自不同渠道的問題線索分散在各個紀檢監察室，從受理到處置都由各紀檢監察室操作，有些問題線索甚至放在個人手裡，由此帶來了一些風險與問題。如電視專題片《打鐵還需自身硬》中提到的袁衛華、原屹峰等，都曾泄露問題線索謀取私利。《工作規則》規定，問題線索統一由案件監督管理部門集中管理，按程序移送承辦部門辦理；承辦部門要定期匯總線索處置情況，及時向案件監督管理部門通報，形成了既相互協調又相互制約的工作機制。同時，要求承辦部門指定專人負責管理問題線索，線索管理處置各環節均須由經手人員簽名，做到全程登記備查。這些具體規定直指風險點，從體制機制上有效避免了“問題線索鎖在個人抽屜裡”以及“辦與不辦部門說了算”“個人說了算”等問題的再次發生，防止對問題線索私存截留、擅自處置和通風報信等問題的出現。